об итогах работы Орехово-Зуевской городской прокуратуры за первое полугодие 2015 года

« Назад

об итогах работы Орехово-Зуевской городской прокуратуры за первое полугодие 2015 года 20.07.2015 08:50

1. Результаты работы в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства

Орехово-Зуевской горпрокуратурой в первом полугодии 2015 года проводилась работа по надзору за соблюдением законодательства о противодействии преступности и профилактике правонарушений.

По результатам анализа данных по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района, за 6 месяцев 2015 года было внесено 9 представлений об устранении нарушений действующего законодательства (АППГ- 9). По результатам рассмотрения 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-4).

Анализ статистических данных и результатов изучения уголовных дел за 6 месяцев 2015 года свидетельствует о том, что оперативная обстановка в городе Орехово-Зуево и в Орехово-Зуевском районе остается сложной, наблюдается рост подростковой преступности на 7,5 %. За истекший период 2015 г. несовершеннолетними и при их участии совершено 43 преступления против 40 к аналогичному периоду прошлого года (далее – АППГ), т.е. подростковая преступность возросла на 7,5%. Удельный вес подростковой преступности составил 4,0%, по области – 2,5%. Снизилось число совершенных несовершеннолетними преступлений особо тяжких и тяжких - на 7,7 % (12 против 13 АППГ). Однако увеличилось количество преступлений средней тяжести на 31,6 % (25 против 19 АППГ).

За 6 месяцев 2015 года 29 – (АППГ 21) подростками было совершено 27 (АППГ – 17) общественно - опасных деяний, по которым уголовные дела были прекращены или в возбуждении уголовного дела было отказано в связи с не достижением возраста уголовной ответственности.

За 6 месяцев 2015 года в ходе различных мероприятий в МУ МВД России «Орехово-Зуевское» было доставлено 212 (141 АППГ) – + 50,4% несовершеннолетних всех категорий, из них: 86 (41 АППГ) +109,7 % за употребление спиртных напитков; за употребление наркотических веществ 0 (3 АППГ) несовершеннолетних; за употребление одурманивающих веществ – 10 (6 АППГ) +66,6%, 50 (30 АППГ) +66,6% несовершеннолетних, требующих помощи со стороны государства, все помещены в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За 6 месяцев 2015 года на учет в ПДН поставлено 137 несовершеннолетних (97 - АППГ) +41,2%. Состоит на учете 338 (323 - АППГ) +4,6 %, из них: судимых 19 (10 – АППГ) +90 % подростков. За 6 месяцев 2015 года инспекторами ПДН выявлено и поставлено на учет неблагополучных родителей 60 (54 - АППГ) + 11,1 %. Состоит родителей – 257 (312 -АППГ) -17,6 %.

Вопросы профилактики правонарушений и преступлений рассматриваются в ходе проведения координационных совещаний в горпрокуратуре по различным вопросам противодействия преступности.

Орехово-Зуевской горпрокуратурой в 1 полугодии 2015 года выявлено 530 нарушений в исполнительных органах местного самоуправления (АППГ - 302) и 12 нарушение в представительных органах местного самоуправления (АППГ – 19). По выявленным нарушениям в исполнительных органах местного самоуправления горпрокуратурой принесено 13 протестов на незаконные правовые акты (АППГ - 5), 12 из которых удовлетворено (АППГ – 5), в анализируемом периоде в суд направлено 1 заявление (АППГ - 1), внесено 76 представлений (АППГ - 117), по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 21 лицо (АППГ - 27), к административной ответственности привлечено 3 лица (АППГ – 2), предостережено 5 должностных лиц (АППГ - 7). По выявленным нарушениям в представительных органах местного самоуправления горпрокуратурой принесено 2 протеста на незаконные правовые акты (АППГ - 7), 1 из которых рассмотрен и удовлетворен, по отклоненному протесту в суд направлено заявление.

В первом полугодии 2015 года в Орехово-Зуевскую городскую прокуратуру поступило 253 нормативных правовых акта, принятых расположенными на поднадзорной горпрокуратуре территории органами местного самоуправления, из которых 95 нормативных правовых актов принято представительными органами местного самоуправления, 158 нормативных правовых актов - исполнительными органами местного самоуправления. В аналогичном периоде 2014 года было проверено 255 нормативных правовых актов, из которых 152 нормативных правовых актов принято представительными органами местного самоуправления, 103 нормативных правовых акта - исполнительными органами местного самоуправления.

В первом полугодии 2015 года городским прокурором и его заместителем принято участие в 14 заседаниях представительных органов

местного самоуправления (в первом полугодии 2014 года – в 21 заседании представительных органов).

В первом полугодии 2015 года Орехово-Зуевской горпрокуратурой изучено 82 проекта нормативных правовых актов, подготовлено 25 заключений на проекты нормативных правовых актов о несоответствии нормативных правовых актам более высокой юридической силы, коррупциогенных факторов (АППГ – 19).

На поднадзорной территории 14.09.2014 состоялись выборы депутатов Совета депутатов и Главы городского округа Орехово-Зуево, выборы Глав 10 городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского муниципального района, а так же выборы депутатов Советов депутатов 12 городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского муниципального района. На территории городского округа Орехово-Зуево создана и действует Территориальная избирательная комиссия. На территории Орехово-Зуевского муниципального района действует Территориальная избирательная комиссия.

Назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Ликино-Дулево Орехово-Зуевского муниципального района на 13.09.2015.

За отчетный период в горпрокуратуру поступило 8 обращений. По результатам рассмотрения в адрес председателя Совета депутатов Белавинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме.

Постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях не выносилось, уголовных дел не возбуждалось.

В 1 полугодии 2015 года горпрокуратурой выявлено 837 (АППГ-338) нарушений трудового законодательства, в т.ч. 668 (АППГ- 332) – об оплате труда. В интересах граждан в суд направлено 159 (АППГ- 126) заявлений на сумму 7 637 тыс.руб. о взыскании задолженности по заработной плате, которые удовлетворены. В адрес руководителей предприятий, допустивших нарушения закона, внесено 9 (АППГ- 16) представлений, по результатам рассмотрения которых 8 (АППГ-2) должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора 1 (АППГ-2) юридическое лицо (ООО «Орехово-Зуевская стекольная компания») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства.

На 01.07.2015 по сведениям статистики на территории городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, не имеется.

В ходе проверки обращений граждан о задолженности по заработной плате в 2011-2012 годах выявлено два предприятия ООО «СМУ» и ООО «СМУ-2», на которых имеется задолженность по заработной плате.

Меры прокурорского реагирования по выявленным нарушениям трудового законодательства в части оплаты труда к руководителям указанных предприятий приняты.

На 01.07.2015 в ООО «СМУ» задолженность перед 23 бывшими работниками предприятия составляет 981985,19 руб. Деятельность предприятия ООО «СМУ» приостановлена с сентября 2009 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2012 по делу №41-1329/12 в отношении ООО «СМУ» открыто конкурсное производство.

Требования бывших работников предприятия по задолженности по заработной плате в размере 981985,19 рублей внесены в реестр требований кредиторов ООО «СМУ» второй очереди.

Задолженность по заработной плате перед работниками ООО «Строительно-монтажное управление № 2» на 01.07.2015 составляет 2637326,77 руб. В настоящий момент деятельность предприятия приостановлена.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.06.2013 № А41-42952/12 общество признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Орехово-Зуевским горпрокурором в интересах 67 работников предприятия, обратившихся в горпрокуратуру, направлены в суд заявления о взыскании задолженности по заработной плате. Все заявления рассмотрены и

удовлетворены. Исполнение данных судебных решений осуществляется в рамках конкурсного производства в соответствии с законодательством о банкротстве.

Установлен факт невыплаты заработной платы бывшим работникам ООО «Имеди 2000»: задолженность по заработной плате за период январь-февраль 2014 на сумму 26 102 751 рублей перед 433 работниками.

ООО «Имеди 2000» находится в стадии банкротства. Определением Арбитражного суда Московской области №А41-56535/13 от 17.04.2014 в отношении ООО «Имеди 2000» введена процедура наблюдения, 21.05.2015- введена процедура конкурсного управления.

Горпрокуратурой проведена определенная работа по защите прав работников в связи с невыплатой заработной платы.

В порядке статьи 45 ГПК РФ в 2014 в суд направлено 166 заявление о взыскании с должника ООО «Имеди 2000» денежных средств на сумму 8 млн. 200 тыс. рублей, которые в настоящий момент судом удовлетворены.

16.05.2014 года материалы проверки по факту невыплаты заработной платы свыше двух месяцев в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ направлены в СО по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области.

16.07.2014 по результатам дополнительной доследственной проверки следственным отделом по г.Орехово-Зуево возбуждено уголовное дело №12092 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145-1 УК РФ. 19.06.2015 уголовное дело и уголовное преследования в отношении Киселева Ю.В. прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.27

УПК РФ, вследствие акта амнистии. 01.07.2015 постановление о прекращении уголовного дела отменено.

Горпрокуратурой проводится ежеквартальный анализ информации о состоянии занятости населения, в том числе безработицы, поступающей из ГКУ МО Орехово-Зуевского центра занятости.

На 01.07.2015 ГКУ МО Орехово-Зуевский центр занятости признано безработными – 1502 чел., из них трудоустроено 675 безработных граждан.

Численность безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН на 01.07.2015 составляет 1448 чел. ( город -674, район – 774).

ГКУ МО Орехово-Зуевский центр занятости населения в 1 полугодии 2015 года проведены определенные мероприятия по содействию занятости населения.

Нарушений законодательства о занятости населения в 1 полугодии 2015 не выявлено. Меры прокурорского реагирования не принимались.

Орехово-Зуевской горпрокуратурой за 1 полугодие 2015 года выявлено 116 нарушений в сфере жилищных прав граждан. По выявленным нарушениям принесен 1 протест, по результатам рассмотрения которого отменен незаконный правовой акт, направлен 1 иск, по которому заявленные требования прокурора удовлетворены, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

За отчетный период горпрокуратурой выявлено 222 нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По выявленным нарушениям принесено 3 протеста, направлено 4 исковых заявления в суд, внесено 30 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 лицо предостережено о недопустимости нарушения закона.

По поручению прокуратуры области Горпрокуратурой совместно с представителями Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» 20.03.2015 проведена проверка надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме №4 по ул. Бондаренко в г. Орехово-Зуево.

По выявленным нарушениям горпрокуратурой 23.03.2015 в отношении руководителя ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновному лицу вынесено административное наказание в виде штрафа.

Также, для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества дома №4 по ул. Бондаренко в г. Орехово-Зуево горпрокуратурой руководителю ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» 23.03.2015 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

По факту значительной задолженности ООО «Орехово-Зуевская Теплосеть» и МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского района перед поставщиками энергоресурсов горпрокуратурой 23.04.2015 руководителям

ООО «Орехово-Зуевская Теплосеть» и МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского района внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

В целях погашения имеющейся задолженности за поставленные коммунальные ресурсы горпрокуратурой 27.04.2015 внесено 6 представлений об устранении нарушений действующего законодательства руководителям управляющих компаний, имеющих задолженность за поставленные энергоресурсы, которые рассмотрены и удовлетворены, приняты дополнительные меры к погашению задолженности.

По поручению прокуратуры области Орехово-Зуевской горпрокуратурой проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на поднадзорной территории, связанной с организацией работы по разработке и утверждению схем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

В ходе проверки установлено, что в настоящий момент схемы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Орехово-Зуево не утверждены.

По выявленным нарушениям горпрокуратурой 23.04.2015 главе городского округа Орехово-Зуево внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В феврале 2015 в горпрокуратуру обратился инвалид ВОВ Симонов Д.М. по факту отказа администрации городского поселения Куровское Орехово-Зуевского муниципального района в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности его жилой площадью, превышающей учетную норму.

В ходе проверки установлено, что жилое помещение, занимаемое Симоновым Д.М., непригодно для проживания, не имеет элементарных коммунально-бытовых удобств.

По данному факту горпрокуратурой 02.03.2015 главе городского поселения Куровское внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Проведенной проверкой горпрокуратурой выявлено необоснованное выставление платы Сухиненко И.В. со стороны ИП Мишкина С.Н. за обслуживание и ремонт замочного устройства (домофон) при входе в подъезд заявителя. По выявленным нарушениям горпрокуратурой 24.02.2015 ИП Мишкину С.Н. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства с требованием снятия начислений за данную услугу за весь период обслуживания ИП Мишкиным С.Н. данного устройства. Представление рассмотрено и удовлетворено.

В 1 полугодии 2015 года нарушения законодательства о здравоохранении не выявлены, меры прокурорского реагирования не принимались (АППГ - 26).

В отчетном периоде горпрокуратурой горпрокуратурой совместно с сотрудниками МУ МВД России «Орехово-Зуевское» проведена проверка соблюдения действующего законодательства на швейном производстве, расположенном в д. Новинки Орехово-Зуевского муниципального района. В ходе проверки было выявлено 42 гражданина республики Вьетнам, находящихся на нелегальном положении. По результатам проверки возбуждено 39 административных производств по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, 3 протокола по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ. Органом дознания МУ МВД России «Орехово-Зуевское» по результатам проведенной проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, возбуждено уголовное дело, по ч.1 ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции). Деятельность незаконного швейного производства прекращена. Расследование уголовного дела находится на контроле горпрокуратуры.

По инициативе горпрокуратуры, проведены совместные с МРО УФМС России по Московской области проверки соблюдения миграционного законодательства на 5 предприятиях – нанимателях иностранной рабочей силы, в ходе проведения данных проверок нарушений миграционного законодательства выявлено не было.

В феврале 2015 года горпрокуратурой проведены проверки предприятий оборонного комплекса, расположенных на поднадзорной территории – ОАО «НПП «Респиратор», ОАО «КАМПО», фактов привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства не установлено.

В отчетном периоде обращений о фактах заселения жилых микрорайонов нелегальными мигрантами, лицами не имеющими постоянного места жительства, организации подпольного производства с привлечением мигрантов, незаконных розничных рынков и т.п. в горпрокуратуру не поступало.

Горпрокуратурой на постоянной основе проводится мониторинг информации о нарушениях миграционного законодательства, размещенной в средствах массовой информации. Отслеживаются местные Интернет сайты, публикации в местных печатных изданиях. В отчетном периоде 2015 года проверок сведений о нарушениях миграционного законодательства, размещенных в СМИ не проводилось.

В отчетном периоде 2015 год горпрокуратурой проведены три проверки соблюдения миграционного законодательства территориальным отделом УФМС по Московской области, в ходе которых так же проверялось возможное наличие коррупционных связей сотрудников ОУФМС с организаторами незаконного пребывания мигрантов на поднадзорной территории. Коррупционных связей выявлено не было.

В ходе проведения проверочных мероприятий были выявлены нарушения при временной регистрации и постановки на временный учет иностранных граждан, а так же нарушения порядка рассмотрения обращений

граждан. По результатам проверок, горпрокуратурой в адрес начальника МРО УФМС России по Московской области в г.о. Орехово-Зуево принесен один протест, внесены три представления об устранении нарушений действующего законодательства. На настоящий момент времени протест удовлетворен, три представления рассмотрены и удовлетворены, шесть должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведения проверки горпрокуратурой был выявлен факт фиктивной постановки на миграционный учет трех граждан республики Узебекистан. По данному факту материал проверки в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 направлен в органы дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По материалам прокурорской проверки органом дознания возбуждено уголовное дело по ст. 322.1. В целях признания постановки на миграционной учет недействительной, горпрокурором направлено в суд три исковых заявления, которые были рассмотрены и удовлетворены. В мае 2015 года в ходе проведенной горпрокуратурой проверки соблюдения миграционного законодательства, было выявлено 2 факта фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан. По выявленным нарушениям 2 материала проверки в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 направлены в орган дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По материалам прокурорской проверки органом дознания возбуждено 2 уголовных дела по ст. 322.1.

В ходе проведения горпрокуратурой проверочных мероприятий фактов регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в так называемых «резиновых квартирах» не выявлено. За отчетный период 2015 года, а так же в ходе проведений проверочных мероприятий объектов с массовой регистрацией иностранных граждан и лиц без гражданства на поднадзорной территории не установлено.

В отчетном периоде проверки в отношении сотрудников ОУФМС в порядке ст.ст. 144, 145 УПК горпрокуратурой не инициировались.

За отчетный период горпрокуратурой выявлено 326 нарушений законодательства о пожарной безопасности, для устранения которых горпрокуратурой внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, а также возбуждено 61 дело об административном правонарушении, по которым 61 лицо привлечено к административной ответственности.

Орехово-Зуевской городской прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по Орехово-Зуевскому району УНД МЧС России по Московской области и Территориального отдела управления Роспотребнадзора проведены проверки на объектах:

1. торговый центр «Никольский», расположенный по адресу: г.Орехово-Зуево, ул.Ленина, д.44а, собственником нежилого помещения и земельного участка является ООО «Никольский»;

2. торговый центр «Капитолий», расположенном по адресу: г.Орехово-Зуево, ул. Я. Флиера, д.4, принадлежащим ООО «ЭНКА ТЦ»;

3. торговый центр ООО «Мигеко», расположенный по адресу: г.Орехово-Зуево, ул. Вокзальная, д.4, принадлежащий ООО «МИГЕКО»;

4.торговый центр ООО «Мигеко», расположенный по адресу: г.Орехово-Зуево, ул. Бирюкова, д. 4-А, принадлежащий ООО «МИГЕКО»;

5. торговый центр ООО «Мигеко», расположенный по адресу: г.Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, д.18-А, принадлежащий ООО «МИГЕКО»;

6. ТД «Ореховский», расположенный по адресу: г. Орехово-Зуево, ул. Бабушкина, д.2а, принадлежащий ООО «Центр»;

7. торговый центр «Татьяна», собственник помещений ИП Титова Т.В., расположенный по адресу: г.Орехово-Зуево, ул.Парковская, д.20-б;

8. торговый центр «Феникс», принадлежащий ООО «Фирма Феникс» расположенный по адресу: г.Орехово-Зуево, ул.Привокзальная площадь, д.3;

9. торговый центр «Феникс», принадлежащий ООО «Фирма Феникс» расположенный по адресу: г.Орехово-Зуево, ул.Парковская, д.15;

10. торговый центр «Дворец», расположенный по адресу: г.Ликино-Дулево, ул.Советская, д.41, здание 4-х этажное, общая площадь 6726,63 кв.м.;

11.ООО «Слада», расположенное по адресу: г.Орехово-Зуево, ул.Вокзальная, д.2.;

12. торговый центр «Гранд», расположенный по адресу: г.Куровское, ул.Почтовая, д.12;

13. торговый центр «Зиминский», расположенный по адресу: г.Дрезна, ул.Зимина.

На указанных объектах выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее – Правила противопожарного режима), ст.37 Федерального закона от 21.12.1194 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в нарушениях требований пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях.

Горпрокуратурой нарушений законодательства о легальном обороте наркотических средств, психотропных веществ и профилактики наркомании не выявлялось.

Вместе с тем, горпрокуратурой на вопросы противодействия наркопреступности и профилактике наркомании уделяется большое внимание в процессе работы. Так, в ходе осуществления координационной деятельности в обязательном порядке затрагиваются указанные вопросы на координационных и межведомственных совещаниях.

Горпрокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, на постоянной основе направляются в суд

заявления о прекращении права управления транспортными средствами, гражданами, состоящими на наркотическом учете.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в правоохранительные органы направляются материалы проверки по факту сбыта наркотических средств, для решения вопроса об уголовном преследовании.

Сотрудниками МУ МВД России «Орехово-Зуевское» осуществляются розыскные мероприятия, направленные на установление и розыск реализаторов и поставщиков наркотических средств.

Орехово-Зуевской горпрокуратурой в сфере надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производством и судебных приставах выявлено 59 нарушения закона (АППГ - 30). По результатам выявленных нарушений внесено 13 представлений об устранении нарушений закона (АППГ - 8), по результатам рассмотрения которых лиц привлечено к дисциплинарной ответственности-0 (АППГ – 0).

Орехово-Зуевской горпрокуратурой в первом полугодии 2015 года по результатам надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения выявлено 42 нарушения закона. По выявленным нарушениям в суд направлено 42 заявления, представления об устранении нарушений закона не вносились.

Горпрокуратурой в 1 полугодии 2015 года выявлено 13 (АППГ-22) нарушений законодательства об охране прав инвалидов и престарелых, в целях устранения которых в адрес должностных лиц внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Горпрокуратурой в первом полугодии 2015 года при проверке законодательства о призыве граждан на военную службу нарушений не выявлено.

Орехово-Зуевской горпрокуратурой в сфере надзора за соблюдением административного законодательства выявлено 147 нарушений закона. По выявленным нарушениям принесено 109 протестов, внесено 6 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, по возбужденным прокуратурой делам об административных правонарушениях привлечено к административной ответственности 110 должностных лиц.

Нарушений законодательства об оружии и охранной деятельности горпрокуратурой не выявлялось.

Орехово-Зуевской горпрокуратурой в 1 полугодии 2015 года нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались (АППГ-0).

Горпрокуратурой в сфере законодательства о защите прав потребителей выявлено 34 нарушений закона (АППГ - 8). По выявленным нарушениям представления об устранении нарушений закона не вносились (АППГ - 0), по результатам рассмотрения возбужденных горпрокуратурой дел об административных правонарушениях к административной ответственности привлечено 34 лица (АППГ - 2).

Обращений граждан по вопросам незаконного использования государственного имущества находящегося в собственности Российской Федерации в период 1-е полугодие 2015 года в горпрокуратуру не поступало.

Незаконных правовых актов, регламентирующих правоотношения в указанной сфере, не выявлено.

В Министерстве имущественных отношений Московской области получены сведения о недвижимом имуществе, расположенном на поднадзорной территории, находящемся в областной собственности, в Территориальном Управлении Росимущество по Московской области получены сведения об имуществе, находящимся в федеральной собственности.

На поднадзорной территории федеральное имущество находится во владении и пользовании федеральных государственных предприятий, таких как ФГУП «Почта России», ФГУЗ «Лаборатория» и др. Проведены проверочные мероприятия по использованию федерального имущества следующих учреждений: ГБОУ СПО МО «Орехово-Зуевский социальный гуманитарный колледж», ГБОУ СПО МО «Орехово-Зуевский медицинский колледж», ГОУ ВПО «Московский государственный областной гуманитарный институт», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации и испытаний», ГБОУ «Орехово-Зуевский детский дом», ГБОУ НПО «ПУ №118», ГБОУ СПО «Московский областной железнодорожный индустриальный техникум», ГБОУ ДПО «Орехово-Зуевский РУЦ». В ходе проведенных проверочных мероприятий, нарушений при осуществлении пользования федеральным имуществом не установлено.

На поднадзорной территории отсутствуют акционерные общества, акции которых или часть акций находятся в собственности Российской Федерации.

На поднадзорной территории фактов банкротства федеральных государственных предприятий не установлено.

За отчетный период 2015 года нарушений при использовании земельных участков, находящихся в федеральной собственности не установлено.

Нарушений требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» не выявлялось.

МРИ ФНС России № 10 по Московской области порядок государственной регистрации юридических лиц соблюдается.

Нарушений законодательства при отказе в регистрации не установлено, фактов государственной регистрации при наличии оснований для отказа не выявлено.

Нарушений со стороны юридических лиц при их государственной регистрации не выявлялось.

Случаев обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого

юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер не установлено.

В территориальном отделе по г. Орехово-Зуево и Орехово-Зуевскому району Росреестра по Московской области государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Необходимый контроль за исполнением выданных предписаний осуществляется, соблюдается порядок привлечения лиц, допустивших нарушение земельного законодательства, к административной ответственности.

Саморегулируемых организаций арбитражных управляющий и оценщиков на поднадзорной территории не имеется.

В территориальных отделах УФССП на поднадзорной территории нет исполнительных производств, по которым одной сторон (взыскателем или должником) выступает организация, в чьём владении и пользовании находится федеральное имущество.

Акты прокурорского реагирования в указанной сфере не принимались.

Орехово-Зуевской горпрокуратурой в первом полугодии 2015 году выявлено 42 нарушения о бюджете, внесено 7 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В сфере надзора за соблюдением законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов выявлено 8 нарушений, внесено 1 представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Так, в ходе проведенной горпрокуратурой проверки установлено, что в рамках исполнения требований бюджетного законодательства постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 27.08.2014 № 1640 утвержден Порядок разработки и реализации муниципальных программ Орехово-Зуевского муниципального района.

В нарушение требований части 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанный муниципальный правовой акт определяя порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, не устанавливает конкретные критерии проведения такой оценки.

По данному факту в адрес Главы Орехово-Зуевского муниципального района городским прокурором 31.03.2015 было направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

По результатам проведенной проверки в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий медицинскими и фармацевтическими организациями, расположенными на территории городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района было установлено, что в деятельности ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская ЦГБ» имеют место нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).

Так, в Реестре контрактов в нарушение ч.3 ст.103 Закона информация о заключении контрактов № 084830000301000002-0384242-01 от 09.04.2014 на поставку производных салициловой кислоты, нестероидных, противовоспалительных средств, средств, тормозящих свертывание крови, антисептических средств на 2014 (дата публикации 23.04.2014), контракта № 44/1 от 05.05.2014 на поставку медицинского оборудования на 2-3 квартал 2014 (дата публикации 27.05.2014), контракт № 0848300003014000018 от 29.04.2014 на поставку лекарственных средств, химиопрепаратов на 2014 год) и др., размещена на официальном сайте с нарушением установленных сроков.

В Реестре контрактов в нарушение требований закона не заполнен раздел «Информация о поставщиках», а также раздел «Расторжение контракта».

В нарушение п.13 ч. 2 ст.103 Закона при размещении информации об исполнении контрактов не размещены акты приемки поставленного товара, в случаях расторжения муниципальных контрактов на официальном сайте размещена информация об исполнении контрактов.

В нарушение ч.2 ст.103 Закона отсутствуют документы, подтверждающие информацию об оплате контракта.

В нарушение ч.9 ст. 94 Закона не размещен отчет об исполнении контракта.

По фактам выявленных нарушений требований законодательства главному врачу ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская ЦГБ» 18.02.2015 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» 24.04.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц из числа руководителей МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского муниципального района в связи с тем, что в период с 01.11.2008 по 20.04.2015 указанные лица похитили, путем злоупотребления доверием, денежные средства, более 1.000.000 рублей, принадлежащие ООО «Газпром межрегионгаз Москва», предназначавшиеся в качестве оплаты за поставленный газ, причинив ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Москва» в особо крупном размере.

19.06.2015 начальником СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» срок предварительного следствия продлен до 3 месяцев, то есть до 24.07.2015.

Аналогичное уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ возбуждено СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» 24.04.2015 в отношении неустановленных лиц из числа руководителей ООО «Орехово-Зуевская Теплосеть».

Срок предварительного следствия по данному уголовному делу продлен до 07.10.2015.

По факту значительной задолженности ООО «Орехово-Зуевская Теплосеть» и МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского района перед поставщиками энергоресурсов горпрокуратурой 23.04.2015 руководителям ООО «Орехово-Зуевская Теплосеть» и МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского

района внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

В целях погашения имеющейся задолженности за поставленные коммунальные ресурсы горпрокуратурой 27.04.2015 внесено 6 представлений об устранении нарушений действующего законодательства руководителям управляющих компаний, имеющих задолженность за поставленные энергоресурсы, которые рассмотрены и удовлетворены, приняты дополнительные меры к погашению задолженности.

В отчетный период горпрокуратурой на постоянной основе проводился анализ состояния законности в сфере налогового законодательства, в кредитно-банковской сфере, в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о лицензировании, ценных бумагах, интеллектуальной собственности, авторских и смежных правах.

В целях легализации объектов налогообложения, выявления фактов необоснованно заявленных убытков и выплат неучтенной заработной платы, не перечисления налога на доходы физических лиц в бюджет сотрудники Орехово-Зуевской городской прокуратуры систематически принимают участие в заседаниях комиссии по легализации объектов налогообложения МРИ ФНС России №10 по Московской области.

За период с 01.01.2015 по 25.06.2015 МРИ ФНС России №10 по Московской области с участием представителей Орехово-Зуевской городской прокуратуры проведено 10 заседаний комиссии, на которых было заслушано 116 налогоплательщиков (физические и юридические лица), из них:

- 28 налогоплательщиков по вопросу отражения убытков от финансово-хозяйственной деятельности;

- 6 налогоплательщиков по вопросу высокого удельного веса налоговых вычетов в общей сумме исчисленного налога;

- 82 налогоплательщика по вопросу низкой заработной платы (сокрытия части заработной платы) и неуплаты НДФЛ в бюджет, иным вопросам снижения поступлений в консолидированный бюджет, низкая налоговая нагрузка, низкая рентабельность и т.д.).

По результатам заседаний комиссии был проведен, совместно с сотрудниками МРИ №10 ФНС России по Московской области анализ финансово-хозяйственной деятельности 12 предприятий и организаций, по 3 из них назначено проведение выездных налоговых проверок, по 8 – камеральных. 6 юридических и физических лиц – индивидуальных предпринимателей взяты на контроль по вопросу повышения заработной платы работникам. Орехово-Зуевским городским прокурором было внесено 7 представлений руководителям организаций, имеющих задолженности по налогам. В настоящее время 7 представлений рассмотрены, удовлетворены, погашена задолженность перед бюджетом на общую сумму 15,5 млн. рублей.

В апреле 2015 года горпрокуратурой проведена проверка исполнения требований налогового законодательства должностными лицами налогового органа. По результатам проверки было выявлено нарушение ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившееся в незаконном приостановлении операций по счетам юридического лица в банке. По

данному факту в адрес руководителя МРИ № 10 ФНС РФ по Московской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Нарушений в кредитно-банковской сфере, в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о лицензировании, ценных бумагах, интеллектуальной собственности, авторских и смежных правах в отчетный период не выявлялось, актов прокурорского реагирования не выносилось.

На территории муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район ведется строительство ниже перечисленных объектов жилого назначения:

1) 9-ти этажный 90-квартирный жилой дом, г. Куровское, ул. Коммунистическая (№ 3 строительный про проекту), застройщик ООО «ГрадСтрой» ИНН 5034045030, заказчик ООО «Дизайнер» СРО от 14.12.2011, № 3272.01-2011-5034024129-СО47 без ограничения сроков, № RU 50516101-032 от 11.02.2013 до 25.05.2013 при переуступке прав от ООО «Стройпрогресс».

2) размещение 4-х квартирного жилого дома, г. Куровское, ул. Советская, уч. № 139, застройщик-заказчик ОАО РЖД.

3) 8-этажный, 2-х секционный жилой дом, г. Ликино-Дулево, в квартале по ул. Юбилейная, ул. Коммунистическая, застройщик-заказчик ООО «Теплострой», разрешение RU 50516102-007/2009 от 22.12.2009, RU 50516102-005/2010 от 24.11.2010;

4) 3-х этажный 4-х секционный 21-квартирный жилой дом, г. Ликино-Дулево, ул. Димитрова, уч. 2, застройщик-заказчик ООО «Ликинострой», разрешение RU 50516102-010/2012 от 03.05.2012.

5) многоквартирный 3-х этажный жилой дом, Орехово-Зуевский район, п.Верея, ул. Центральная, застройщик-заказчик ООО «Ликинострой», разрешение RU 50302000-56 от 13.06.2013.

6) кооперативный 3-х этажный 24-квартирный жилой дом, г. Дрезна, ул. Революции, вблизи дома № 2, застройщик-заказчик ЖК «Самстрой-Дрезна», разрешение RU 5051610320-09001-10 от 08.12.2011.

7) 3-х этажный 18-квартирный жилой дом, д. Демихово, ул. Новая, в районе дома № 15, застройщик-заказчик – ООО «Шатуравто», разрешения на строительство: RU 50516305-18 от 01.10.2013, RU 50516305-19 от 01.10.2013, RU 50516305-31 от 09.06.2014, RU 50516305-32 от 09.06.2014.

На территории городского округа Орехово-Зуево имеются объекты незавершенного жилищного строительства:

1) 17-ти этажный жилой дом (вторая очередь) – ул. Я.Флиера – Центральный бульвар – застройщик ООО «Планета-2» ИНН 7715512641, генподрядчик ЗАО «Орехово-Зуевский ДСК», заказчик ООО «Домостроитель Девелопласт», разрешение на строительство № RU 50324000-32 от 09.11.2012;

2) 7-9 этажная группа жилых домов ул. Мадонская, заказчик ООО «УКС № 8» «ГЛАВУКС», ИНН 5034030390, генподрядчик ООО «ИСК

Промстрой № 1», разрешение на строительство RU 50324000-27 от 17.10.2012;

3) комплекс 3-х этажных жилых домов ул. Барышникова, застройщик – заказчик ООО «Малоэтажная строительная компания» г. Москва, ИНН 7726657960, генподрядчик ООО «Малоэтажная строительная компания».

Незаконные правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие правоотношения в сфере долевого строительства в области долевого строительства многоквартирных домов не принимались.

Факты создания органами местного самоуправления искусственных административных барьеров для получения разрешений на строительство и оформления земельно-правовых отношений путем истребования непредусмотренных законом документов и иным способом не выявлялись.

Сроки и процедура выдачи исходно-разрешительной документации на строительство соблюдены. Необоснованного прекращения строительных работ, низкого качества их выполнения не выявлено.

Фактов создания препятствий в подключении строящихся жилых домов к объектам инженерной инфраструктуры (энергосистемам, тепло- и водоснабжению, канализации) не выявлялось.

Случаев незаконного возложения на застройщиков несвойственных им обязанностей, лоббирование интересов отдельных строительных компаний не выявлялось.

На постоянной основе, совместно с Администрацией городского округа Орехово-Зуево, Администрацией Орехово-Зуевского муниципального района, 16 Отделом Государственного строительного надзора Московской области проводится мониторинг состояния законности в сфере жилищного строительства, в целях обеспечения оперативного выявления и устранения нарушений законодательства.

Фактов самовольного строительства многоквартирных жилых домов на земельных участках не предназначенных для этого не выявлялось.

Осуществляется контроль принимаемых Администрациями городских и сельских поселений мер по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Нарушений прав граждан не выявлено.

Фактов хищения денежных средств, выделяемых на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья не установлено.

Орехово-Зуевской городской прокуратурой проводятся мероприятия по противодействию незаконной организации игорной деятельности:

- количество проверок по выявлению незаконной игорной деятельности- 11 , из них количество проверок, проведенных сотрудниками горпрокуратурой совместно с правоохранительными органами в 1 полугодии 2015 года - 5 (АППГ – 5 );

- изъято 20 системных блоков, 3 терминал, 72 игровых аппарата, 14 компьютеров (в 2014 - 6 терминалов, 31 мониторов, 204 - системных блоков, 6 планшетов);

-заявления в арбитражные суды о привлечении к административной ответственности юридических лиц и предпринимателей за нарушения законодательства в сфере игорного бизнеса в 2014 и 1 полугодии 2015 года не направлялись;

- представления в прокуратуру Московской области для обращения в арбитражный суд, связанных с нарушениями законодательства в сфере игорного бизнеса, не направлялись;

- 3 иска (заявление в порядке ст.45 ГПК РФ) о признании бесхозяйным киоска и игорного оборудования игровой деятельности, (АППГ-0);

- уголовные дела по результатам проверок не возбуждались, в связи с чем нарушения при расследовании уголовных дела выявлены не были;

Результаты работы в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

По представленным сведениям расположенными на поднадзорной горпрокуратуре территории или осуществляющими деятельность на данной территории территориальными органами государственного контроля Роспотребнадзора, МЧС России, Ространснадзора, Росреестра, ГЖИМО, ГСН МО, ГИБДД за указанный период проведено 1190 проверок (в отношении субъектов малого бизнеса – 569), из них внеплановых - 817 (из них 418 в отношении субъектов малого бизнеса). По результатам проверок выдано 524 предписания, из них - 289 по внеплановым проверкам, в том числе 4 по согласованным прокурором, к административной ответственности привлечено 567 лиц, из них - 230 по результатам внеплановых проверок, в том числе 6 по согласованным с прокурором, принято 2 решения о приостановлении деятельности по результатам внеплановой проверки.

По результатам проведенных 15 согласованных с прокурором проверок, по 6 проверкам не выявлено нарушений законодательства, что составляет 40 % от согласованных проверок. В результате 3 проведенных проверок субъектов малого бизнеса отделом Роспотребнадзора не было выявлено нарушений (две внеплановых проверки Роспотребнадзора, согласованная прокурором, по которым не было выявлено нарушений законодательства, проводились в отношении муниципальных учреждений), что составляет 55 % от общего числа согласованных Роспотребнадзору внеплановых выездных проверок, и 50 % от числа проверок согласованных прокуратурой в отношении субъектов малого бизнеса.

В первом полугодии 2015 года в горпрокуратуру поступило 74 заявления контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в том числе 68 в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам рассмотрения заявлений о согласовании и поступивших с ними материалов согласовано проведение 15 выездных проверок, в том числе 10 в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. В 59 случаях отказано в согласовании проведения выездных проверок, в том числе в 58 в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. От общего числа поступивших в горпрокуратуру заявлений о согласовании проведения внеплановых

выездных проверок решения об отказе в согласовании приняты по 80 % заявлений, в отношении субъектов малого и среднего бизнеса по 85 % заявлений.

Городской прокуратурой в отчетном периоде проведены проверки соблюдения действующего законодательства в сфере защиты прав предпринимателей в ТО ТУ Роспотребнадзора, УФМС, ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», органах местного самоуправления поднадзорных муниципальных образований. В ходе проведенных проверок в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» главе муниципального образования городское поселение Дрезна, руководителю администрации городского округа Орехово-Зуево, и.о. руководителя администрации городского поселения Ликино-Дулево горпрокуратурой 31.03.2015 внесено 3 представления. В отношении руководителя администрации городского округа Орехово-Зуево и и.о.руководителя администрации городского поселения Ликино-Дулево возбуждены производства по административным делам по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представления с требованиями устранить выявленные нарушения действующего законодательства направлены также руководителю ТО ТУ Роспотребнадзора 10.03.2015, 10.06.2015 и начальнику ОГИБДД 22.05.2015. Представления рассмотрены и удовлетворены.

В результате надзорной деятельности Орехово-Зуевской городской прокуратуры, а также в рамках принимаемых мер по выявлению, пресечению и устранению нарушений действующего законодательства, установлено, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является: приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

На поднадзорной городской прокуратуре территории находится 15 муниципальных образований, в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством, ряд из которых осуществляет муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности.

Вместе с тем, согласно указанному выше положению Федерального закона № 294-ФЗ требование прокурора не может являться основанием для проведения внеплановой проверки органом муниципального контроля.

Внесение изменений в законодательство в данной части, указание в качестве оснований для проведения внеплановой проверки органом муниципального контроля требование прокурора могло бы способствовать более активной и своевременной реализации полномочий органов контроля и

органов прокуратуры по выявлению и устранению нарушений законодательства.

Результаты надзорной деятельности в сфере окружающей среды и природопользования.

Нарушений законодательства об охране земли, почв не выявлялось.

За 1 полугодие 2015 года Орехово-Зуевской горпрокуратурой выявлено 190 нарушений земельного законодательства, (АППГ-14). По выявленным нарушениям земельного законодательства в адрес должностных лиц внесено 24 представлений об устранении выявленных нарушений закона (АППГ-7), по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-0). Привлечено к административной ответственности 0 лиц, (АППГ-0). Предостережений о недопустимости нарушений закона-0, (АППГ-0). иски (заявление в порядке ст.45 ГПК РФ) не предъявлялись, (АППГ-0).

Нарушений законодательства о градостроительной деятельности в зонах охраны объектов культурного наследия не выявлялось.

Орехово-Зуевской горпрокуратурой выявлено 5 нарушений об охране вод (в аналогичном периоде - 15). По выявленным нарушениям направлено в суд исков-0 (АППГ-3), (АППГ-0). представление об устранении выявленных нарушений-2 (АППГ-0). Предостережение-1 (АППГ-0).

Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части режима использования земельных участков, расположенных в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и в части установления и соблюдения режима использования санитарно-защитных зон предприятий не выявлялось.

Выявлено нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха- 0 (АППГ -0).

Орехово-Зуевской горпрокуратурой выявлено 24 нарушений об отходах производства и потребления (АППГ - 8). По выявленным нарушениям внесено 3 представления (АППГ - 0), по результатам рассмотрения которых 2 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 0). По возбужденным горпрокурором административным делам 2 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ -2).

Нарушений законодательства об охране и использовании животного мира не выявлено (АППГ – 0).

Нарушений законодательства об охране и добыче водных биоресурсов не выявлено.

Горпрокуратурой выявлено 4 нарушений законодательства о лесопользовании (АППГ - 2). Направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ-4, (АППГ-0). Возбуждено уголовных дел по данным материалам-4 (АППГ-0).

2. Надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции

Результаты работы по противодействию преступности.

За 6 месяцев 2015 года поднадзорными прокуратуре правоохранительными органами Орехово-Зуевского района выявлено и зарегистрировано преступлений – 1860 (АППГ - 1986), из которых раскрыто 890 (АППГ – 740), приостановлено уголовных дел - 784 (АППГ- 1091).

Всего поднадзорными органами возбуждено - уголовных дел 1629 (АППГ - 1758), вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела - 6550 (АППГ –7736).

Анализ структуры зарегистрированных преступлений по сравнению с отчетным периодом прошлого года:

За 6 месяцев 2015 г. зарегистрировано тяжких преступлений и особо тяжких 598 (АППГ –668), преступлений средней тяжести – 674 (АППГ –820).

Преступления совершены в состоянии наркотического и алкогольного опьянения 209 (АППГ 213).

Преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков: 220 (АППГ 310).

Преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов, незаконной игорной деятельности: 2 (АППГ 0).

За 6 месяцев 2015 г. вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: 65 (незаконный оборот наркотиков) (АППГ 88); 0- долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов (АППГ 0), незаконной игорной деятельности: 22 (АППГ 34);

К уголовной ответственности привлечено: 57 лиц (незаконный оборот наркотиков) (АППГ 25); 0 - долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов (АППГ 0), незаконной игорной деятельности: 0 (АППГ 0).

Вынесено постановлений о приостановлении уголовных дел: 101 (незаконный оборот наркотиков) (АППГ 190); 0 - долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов (АППГ 0), незаконной игорной деятельности: 0 (АППГ 0).

Вынесено постановлений о прекращении уголовных дел: 2 (незаконный оборот наркотиков) (АППГ - 0); долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов- 0 (АППГ 0), незаконной игорной деятельности: 0 (АППГ 0).

В порядке ст. 221 УПК РФ прокурором возвращено следователю уголовных дел: 0 (незаконный оборот наркотиков) (АППГ 1); долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов – 0 (АППГ 0), незаконной игорной деятельности: 0 (АППГ 0).

В порядке ст. 226 УПК РФ прокурором возвращено дознавателю уголовных дел: 0 (незаконный оборот наркотиков) (АППГ 1); долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов-0 (АППГ 0), незаконной игорной деятельности: 0 (АППГ 0).

Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и процессуальной деятельностью следственных органов МВД и ФСКН России.

Состояние учетно-регистрационной дисциплины.

Вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: СУ МУ – 45 (АППГ 48); ФСКН – 1 (АППГ 8).

Возбуждено уголовных дел следователями: СУ МУ - 1137 (АППГ 1758); ФСКН – 26 (АППГ 41).

Одним из основных способов укрытия от учета преступлений является вынесение незаконных процессуальных решений.

Прокурором снято с учета необоснованно поставленных на учет преступлений: СУ МУ - 0 преступлений (АППГ 26); ФСКН – 0 (АППГ 0);

Характеристика структуры преступлений по уголовным делам, находившихся в производстве.

Окончено производством: 9 разбои (АППГ 7), тяжкие телесные 17 (АППГ 19), 15 грабежи (АППГ 14), 116 кража (АППГ 103), вымогательство 1 (АППГ 1), мошенничество 11 (АППГ 7), угон 0 (АППГ 2), хулиганство 0 (АППГ 0), умышленное уничтожение или повреждение имущества 5 (АППГ 11), экономические преступления 6 (АППГ 5).

Следователями СУ МУ задержано: 135 лиц (АППГ 133); ФСКН - 3 (АППГ 5).

Избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по ходатайствам следователей СУ МУ - 108 (АППГ 107), ФСКН – 3 (АППГ 5);

Прокурором выявлены нарушения закона в деятельности органов предварительного следствия: СУ МУ – 613 (АППГ 582); ФСКН – 6 (АППГ 5).

К дисциплинарной ответственности привлечено должностных лиц: СУ МУ 7 (АППГ 0), ФСКН – 0 (АППГ 0).

При поступлении в горпрокуратуру уголовных дел по которым вынесены постановления о приостановлении и прекращении уголовного дела, сотрудниками горпрокуратуры проверяется законность вынесения выше указанных процессуальных решений. В случае выявления незаконных решений они отменяются в установленные законом сроки. Основными причинами вынесения незаконных и необоснованных решений, является неполнота следствия (проведение экспертиз, выемка протоколом телефонных соединений, допросы свидетелей).

При поступлении прокурору уголовных дел с обвинительным заключением, проверяется полнота следствия, законность проведения следственных действий и правильность квалификации действий обвиняемого.

Прокурором за 6 месяцев 2015 г. возвращено уголовных дел для дополнительного следствия: СУ МУ – 11 (АППГ 25) , ФСКН – 0 (АППГ 0).

Основными причинами возвращения уголовных дел является нарушения уголовно-процессуального закона при проведении следственных действий, неполнота собранных доказательств, а также неправильная квалификация следователями действия обвиняемых.

Оправдательные приговора за 6 месяцев 2015 г. не выносились.

За 6 месяцев 2015 г. размер ущерба причиненный преступлениями СУ МУ составляет: 12 265 000 руб (АППГ 9 471 000), размер возмещенного ущерба - 2 791 000 (АППГ 5 006 000), ФСКН 0 (АППГ 0).

Прокурором в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрено 62 жалобы на действия (бездействие) следователя, допущенных при принятии, регистрации, рассмотрении сообщения о преступлении (АППГ 77), 28 из которых удовлетворены (АППГ 26).

Прокурором в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрено 106 жалоб на действия (бездействие) следователей при производстве предварительного следствия (АППГ 1011), из них СУ МВД 106 (АППГ 101), ФСКН - 0 (АППГ 0), Из рассмотренных жалоб удовлетворено 40 (АППГ - 48), из них: СУ МВД - 40 (АППГ 48), ФСКН - 0 (АППГ - 0).

Состояние прокурорского надзора за производством дознания в органах МВД, ФСКН, ФССП и МЧС России.

Дознавателями МУ МВД России «Орехово-Зуевское» принято 6505 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ 7688), 492 решения о возбуждении уголовного дела (АППГ 404).

Дознавателями ФСКН России принято 3 решения об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ 8), 3 решения о возбуждении уголовного дела (АППГ 12).

Дознавателями ФССП России принято 1 решение об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ 13), 81 решений о возбуждении уголовного дела (АППГ 89).

Дознавателями ГПН МЧС России принято 121 решение об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ 137), решения о возбуждении уголовного дела не принимались.

Прокурором выявлено и поставлено на учет 146 преступлений (АППГ 164), из них 138 преступлений по линии дознания МВД России (АППГ 136), 0 преступлений по линии дознания ФССП России (АППГ 22), ФСКН - 0 (АППГ 0). Из поставленных на учет преступлений 55 преступлений против собственности (АППГ 57), 1 преступление в сфере экономической деятельности (АППГ 0), 5 преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков (АППГ 6). Основным способом укрытия преступлений от учета является принятие по сообщению о преступлении незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Дознавателями МВД России окончено производством 279 уголовных дел (АППГ 209), из них 4 – умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (АППГ 4), 9 – умышленное причинение легкого вреда здоровью, (АППГ - 15), 17 – угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (АППГ 49), 2 – неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (АППГ - 1), 27 – краж (АППГ - 25), 2 – мошенничества (АППГ- 4), 1 – присвоение или растрата (АППГ - 0), 8 – грабеж (АППГ -9), 0 – вымогательство (АППГ - 0), 4 – неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения (АППГ - 6), 5 – умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (АППГ - 9), 0 – хулиганство (АППГ - 1), 16

– незаконный оборот наркотических средств (АППГ - 23), 2 – похищение документов (АППГ - 0).

Дознавателями ФСКН России окончено производством 1 уголовное дело (АППГ 9), из них 1 – по ч. 1 ст. 228 УК РФ (АППГ - 9).

Дознавателями ФССП России окончено производством 92 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ (АППГ- 63).

Дознавателями ГПН МЧС России уголовные дела производством не оканчивались (АППГ - 0).

Дознавателями МВД России задержано по подозрению в совершении преступлений 0 человек (АППГ-7). Дознавателями ФСКН России, ФССП России, ГПН МЧС России, лица не задерживались.

Дознавателями МВД России ходатайства о продлении срока содержания под стражей обвиняемых не выносились (АППГ 12).

Дознавателями МВД России возбуждено 0 ходатайств о производстве обыска и выемки в жилище, по которым прокурором дано согласие (АППГ 1).

Дознавателями МВД России возбуждено 25 ходатайств о производстве иных процессуальных действий (АППГ-11), по которым прокурором дано согласие. Указанные ходатайства удовлетворены судом.

Дознавателями ФССП России, ГПН МЧС России, ФСКН России ходатайства о производстве следственных действий перед судом не возбуждались.

Прокурором выявлено 2347 нарушений, допущенных дознанием МВД России при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (АППГ-1911), а также 201 нарушение, допущенное при производстве дознания (АППГ- 2030). Прокурором внесено 19 требований об устранении нарушений законодательства, допущенных органами дознания, которые рассмотрены и удовлетворены (АППГ - 12), а также 46 представлений (АППГ 37), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 25 должностных лиц (АППГ - 20).

Прокурором выявлено 1 нарушение (АППГ - 0), допущенное дознанием ФСКН России, допущенное при рассмотрении сообщения о преступлении.

Прокурором выявлено 26 нарушений (АППГ - 5), допущенных дознавателями ФССП России при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

Прокурором выявлено 9 нарушений (АППГ - 5), допущенных дознанием ГПН МЧС России приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

Прокурором отменено 80 постановлений о приостановлении дознания (АППГ - 1988), а также 9 постановления о прекращении уголовного дела, вынесенные дознавателями МВД России (АППГ - 1).

Прокурором отменено постановлений о приостановлении дознания: вынесенные дознавателями ФССП России 1 (АППГ - 0), ГПН МЧС России 0 (АППГ - 0), ФСКН России 0 (АППГ - 0).

Прокурором утверждены обвинительные акты по 236 уголовным делам дознания МВД России (АППГ - 177), для дополнительного расследования в связи с неполнотой дознания возвращено 1 уголовное дело (АППГ - 36), для пересоставления обвинительного акта уголовных дела не возвращались (АППГ- 0).

Прокурором утверждены обвинительные акты по 91 уголовному делу дознания ФССП России (АППГ-61), для дополнительного расследования уголовные дела прокурором не возвращались (АППГ - 0).

Прокурором утверждены обвинительные акты по 13 уголовным делам дознания ФСКН России (АППГ- 8). Уголовные дела для производства дополнительного дознания не возвращались.

Прокурором обвинительные акты по уголовным делам дознания ГПН МЧС России не утверждались. Уголовные дела для производства дополнительного дознания не возвращались.

Судом оправдательные приговора не выносились.

По уголовным делам и материалам проверок, находившимся в производстве дознавателей МВД России преступными действиями причинен ущерб на сумму 195 000 рублей (АППГ- 129 000 рублей). В ходе досудебного производства возмещен ущерб на сумму 85 000 рублей (АППГ- 76 000 руб).

По делам и материалам проверок, находившимся в производстве дознавателей ФССП России, ГПН МЧС России, ФСКН России, ущерб не причинялся (АППГ 0).

Прокурором в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрено 167 жалоб на действия (бездействие) дознавателя органа дознания, допущенных при принятии, регистрации, рассмотрении сообщения о преступлении (АППГ 257), 104 из которых удовлетворены (АППГ-135).

Прокурором в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрена 49 жалоб на действия (бездействие) дознавателей по вопросам дознания (АППГ-23), из них ОД МВД - 48 (АППГ- 23), ОД ФСКН - 0 (АППГ- 0), ФССП - 1 (АППГ-0), МЧС - 0 (АППГ- 0); Из рассмотренных жалоб удовлетворено 35 (АППГ 12), из них: ОД МВД- 34 (АППГ-12), ОД ФСКН- 0 (АППГ-0), ФССП-1 (АППГ 0), МЧС-0 (АППГ-0).

3. Надзор за процессуальной деятельностью в органах Следственного комитета Российской Федерации

За 6 месяцев 2015 года в следственный отдел по г. Орехово-Зуево ГСУ СК России по Московской области поступило сообщений о преступлениях – 617 (АППГ - 384), что на 37 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, по результатам рассмотрения принято решений: о возбуждении уголовных дел - 110 (АППГ – 80); об отказе в возбуждении уголовных дел – 483 (АППГ – 225); о передаче по подследственности или подсудности – 57 (АППГ – 35).

Увеличение количества возбужденных уголовных дел обусловлено увеличением числа преступлений против личности, должностных преступлений, а также преступлений против порядка управления. Увеличение количества решений об отказе в возбуждении уголовного дела связано с изменением подхода к оформлению материалов по факту обнаружения трупов без признаков криминально-насильственной смерти, в настоящий момент основная часть указанных материалов рассматривается следователями следственного отдела.

В первом полугодии 2015 года прокурором в сфере соблюдения регистрационно-учетной дисциплины в деятельности следственного отдела по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области выявлено 444 нарушения (АППГ-294), что на 44% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Городской прокуратурой за период 1 полугодия 2015 года отменено 33 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ- 19), или на 43 % выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Также в органы СК направлено 1 постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для уголовного преследования, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 307 УК РФ (АППГ-0), +100%.

За период 1 полугодия 2015 года имело место 38 фактов непредставления и несвоевременного предоставления прокурору копий процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 105 фактов непредоставления или несвоевременного предоставления материалов проверок по письменным запросам. По каждому нарушению внесены акты прокурорского регирования.

Фактов не регистрации сообщений о преступлениях (в том чисел по факту безвестного исчезновения граждан), многократных (более 3-х раз) отмен процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела не имелось.

За период 1 полугодия 2015 года следователями следственного отдела по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области окончено с учетом повторных 76 уголовных дел (АППГ- 67), что на 12% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, из них 62 направлено в суд в порядке ст. 222 УПК РФ с утвержденным обвинительным заключением (АППГ-58), что на 7 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, 1 – с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ-3), 13 уголовных дел (с учетом повторных) прекращены производством, 10 из которых в связи с актом амнистии (АППГ-6). С учетом повторно прекращенных уголовных дел, а также уголовных дел, прекращенных вследствие акта амнистии, имеет место тенденция снижения уголовных дел, прекращенных производством, что обусловлено, в том числе, более взвешенным подходом городской прокуратуры при возбуждении уголовных дел.

За период первого полугодия 2015 года приостановлено производством 7 уголовных дел (АППГ- 16), что на 57% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года, из них – 3 по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (АППГ-10), 1- по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (АППГ-6), 2 – по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (АППГ-0), 1- по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (АППГ-0). Данное уголовное дело (обвиняемая Стругова, 318-1, 319 УК РФ) возобновлено производством и направлено в суд для рассмотрения по существу.

Раскрываемость по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 105 УК РФ, составила 90.9% (АППГ-100%)), по преступлениям, предусмотренным ч. 4 ст. 111 УК РФ – 100% (АППГ-100%), по преступлениям, предусмотренным ст. 131 – 100% (АППГ-100%).

В первом полугодии 2015 году прокурором в сфере соблюдения закона в ходе предварительного расследования в деятельности следственного отдела по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области выявлено 87 нарушений (АППГ-80), что на 8 % выше, чем за аналогичный период прошлого года.

За 6 месяцев 2015 года прокурором (его заместителем) руководителю следственного отдела направлено 47 требований об устранении нарушений закона (АППГ-46), что на 2,1% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Требования горпрокурора признаны обоснованными и удовлетворены.

Из указанных требований - 29 требований об устранении нарушений федерального закона, допущенных при производстве предварительного следствия (АППГ -30), 21 из которых рассмотрено и удовлетворено (АППГ-20), случаев отказа в удовлетворении требований не имеется, 18 требований об устранении нарушений федерального закона, допущенных при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (АППГ-16), 16 из которых рассмотрены и удовлетворены (АППГ-13), случаев отказа в удовлетворении требований не имеется.

По нарушениям ст. 6.1 УПК РФ за период 1 полугодия 2015 года выявлено 46 нарушений, что больше чем за весь период 2014 года, когда выявлено 26 нарушений, по каждому факту внесены акты прокурорского реагирования: требования и информационные письма об устранении нарушений закона, которые признаны обоснованными и удовлетворены.

Кроме того, за первое полугодие 2015 года прокурором (его заместителем) руководителю следственного отдела направлено 8 представлений и информаций об устранении нарушений федерального законодательства (АППГ-4), что также превышает годовые показатели 2014 года, которые рассмотрены и удовлетворены.

Городской прокуратурой за период 6 месяцев 2015 года отменено 5 решений о прекращении уголовного дела (АППГ-4), 1 решение о приостановлении предварительного следствия (АППГ-1).

За период 2014 года прокурором направлено на дополнительное расследование в следственный отдел по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области 4 уголовных дела (АППГ-3), что на 25% выше, чем за аналогичный период прошлого года, судом прокурору за истекший период

возвращено 1 уголовное дело – по обвинению Нефтерева А.С по ч. 1 ст. 105 УК РФ, в связи с неверным, по мнению суда, указанием в фабуле предъявленного обвинения периода времени, когда совершено преступление (АППГ-0).

За период 1 полугодия 2015 года выявлен 1 факт непредосталения прокурору уголовного дела, 38 фактов нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства, по каждому факту внесены акты прокурорского реагирования.

Фактов нарушения законодательства при задержании граждан, заключении их под стражу, многократных (более 3 раз) отмен процессуальных решений о прекращении уголовных дел, приостановлении предварительного следствия не имеется, неоднократного (более 2 раз) возвращения прокурором уголовных дел для производства дополнительного расследования. Сотрудники городской прокуратуры во исполнения указания прокуратуры Московской области ориентированы на принятие мер к обжалованию судебных решений об избрании, продлении меры пресечения, где имеется расхождение позиции суда и участвующего в деле прокурора.

4. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних

Орехово-Зуевская городская прокуратура сообщает, что согласно статистическим данным в работе за 6 месяцев 2015 года количество представлений об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних в сравнении с аналогичным периодом прошлого года осталось на прежнем уровне 88. Количество возбужденных уголовных дел по материалам, направленным прокурором в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, 22 (АППГ -22). За текущий период 2015 года в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявлено 8 исков в защиту прав и интересов несовершеннолетних (АППГ-7). За 6 месяцев 2015 год вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (АППГ-4). 82 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ- 75).

По результатам проверок исполнения законодательства об образовании в муниципальных образовательных организациях по соответствию образовательным стандартам. Директорам муниципальных образовательных учреждений принесено 9 протестов. Протесты рассмотрены и удовлетворены. Также внесено 10 представлений об устранении нарушений действующего законодательства. 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 6 месяцев 2015 года руководителям муниципальных дошкольных образовательных учреждений внесено 56 представления об устранении законодательства об образовании. По результатам рассмотрения представлений 58 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам анализа данных по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (город и район), за 6

месяцев 2015 года внесено 9 представлений (АППГ-9), 5 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ-4).

Орехово-Зуевской городской прокуратурой ежеквартально проводятся проверки соблюдения законодательства по социальной защите прав и интересов несовершеннолетних. Так за 6 месяцев 2015 года по материалам, направленным городской прокуратурой, было возбуждено 2 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

В муниципальном образовательном пространстве Орехово-Зуево система дошкольного образования на современном этапе представляет собой гибкую сеть дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих образовательные услуги, отвечающие интересам семьи и общества. Родители имеют реальную возможность выбора типа, вида, режима работы дошкольных учреждений, получения дополнительных услуг. В настоящее время в городском округе Орехово-Зуево детей дошкольного возраста 10081, из них в возрасте от 1 года до 7 лет – 8859 детей. В 2014-2015 учебном году посещали муниципальные дошкольные учреждения 5523 ребенка, что составляло 62,4 % детей от общего количества. Выпуск детей в школу составил 1008. Очередность детей в дошкольные образовательные учреждения г. о. Орехово-Зуево по данным ЕИС (Единой информационной системы) на 01.07.2015 года составляет 1292 ребенка, из них в возрасте от 3 до 7 лет – 194 ребенка.

Система дошкольного образования Орехово-Зуевского муниципального района состоит из 33 муниципальных детских садов (в том числе один детский сад «Лучик» №11 микрорайон ЛИАЗ открыт 2 марта 2015 года на 120 мест по проекту, количество детей с уплотнением -140); 2 детских сада негосударственных (АНОДО (автономная некоммерческая организация дошкольного образования) детский сад «Семицветик» на 50 мест; НДОУ (негосударственное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 44 ОАО РЖД с количеством детей 144). В системе дошкольного образования района 3 дошкольных отделения при средних школах Куровской №1, Ильинской, Губинской средних. В дошкольных отделениях получают дошкольное образование 123 ребёнка от 3,5 до 7 лет. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа- детский сад №1», расположенное в поселке Приозерье с количеством дошкольников – 66 детей и школьников – 8 человек с 1 сентября 2015 года будет преобразовано в муниципальный бюджетный детский сад. Дошкольным образование охвачено 5194 детей, в том числе 4998 детей в муниципальных детских садах и образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования. Охват составляет 74% от возрастной категории детей от 1,5-7 лет, проживающих на территории района. Очерёдность на получение места в дошкольном учреждении на 01.07.2015 года составляет - 2345 детей. 6 сельских детских садов из 17 укомплектованы меньше проектной мощности: МБДОУ №49 д.Савинская, МБДОУ №14 пос. Мисцево, МБДОУ №66 пос. Озерецкий, МБДОУ №19 п.Снопок Новый, МБДОУ №59 д.Малая Дубна, МБДОУ №61 д.Соболево.

Снята проблема очерёдности в детские сады в городе Ликино-Дулёво, д.Давыдово, п. Верея, д.Губино, д. Демихово. Улучшилась ситуация с детскими садами в г.Дрезна в результате оборудования мест до проектного уровня в МАДОУ детском саду №37.

По результатам проверки за 6 месяцев 2015 года не установлено нарушений при выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдении их прав при усыновлении, воспитании в приемных семьях.

Администрацией городского округа Орехово-Зуево приобретено 9 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Орехово-Зуевского муниципального района приобретено 11 жилых помещений. 6 человек, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, заключили договоры найма специализированных жилых помещений на территории Орехово-Зуевского муниципального района.

По результатам анализа данных по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района, за 6 месяцев 2015 года было внесено 9 представлений об устранении нарушений действующего законодательства (АППГ- 9). По результатам рассмотрения 5 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-4).

Анализ статистических данных и результатов изучения уголовных дел за 6 месяцев 2015 года свидетельствует о том, что оперативная обстановка в городе Орехово-Зуево и в Орехово-Зуевском районе остается сложной, наблюдается рост подростковой преступности на 7,5 %.

За истекший период 2015 г. несовершеннолетними и при их участии совершено 43 преступления против 40 к аналогичному периоду прошлого года (далее – АППГ), т.е. подростковая преступность возросла на 7,5%. Удельный вес подростковой преступности составил 4,0%, по области – 2,5%.

В отношении несовершеннолетних и с их участием было направлено уголовных дел по следующим составам преступлений:

1 полугодие 2014 г. 1 полугодие 2015 г.

Убийство – 0 0

Умышленное причинение

тяжкого вреда здоровью – 1 1

Кража – 22 22

Грабеж – 4 6

Разбой – 0 2

Снизилось число совершенных несовершеннолетними преступлений особо тяжких и тяжких - на 7,7 % (12 против 13 АППГ). Однако увеличилось количество преступлений средней тяжести на 31,6 % (25 против 19 АППГ).

Увеличилось количество грабежей и разбоев на 100% (8 против 4 АППГ).

Увеличение количества грабежей и разбоев, совершенных несовершеннолетними на территории обслуживания МУ МВД, произошло за счет иногородних подростков, 6 из 8 совершено было иногородними подростками из Владимирской области.

Количество краж осталось на уровне 2014 года 22 (22 АППГ), незначительно снизилось количество краж из квартир с 19 (АППГ) до 18 – - 5,2%. Снизилось количество угонов с 8 (АППГ) до 2 – - 75%.

Увеличилось количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков на 100 % - 1 (0 - АППГ).

Указанное преступление было выявлено сотрудниками ПДН совместно с сотрудниками ОУР Ликино-Дулевского ОП. Уголовное дело № 96681 было возбуждено 25.02.2015г. из отказного материала № 13124/14 от 12.11.2014г.

В совершении преступлений принимали участие 32 (56 АППГ) – -42,9% несовершеннолетних, из них: в возрасте от 14 до 15 лет – 8 (32 АППГ) человек, от 16 до 17 лет – 24 (24 АППГ). Из числа участников преступлений лиц женского пола 4 (8 – АППГ).

Беспокоит контингент несовершеннолетних участников преступлений – не учащиеся и не работающие составляют 31,3 % от общего числа несовершеннолетних участников преступлений. Из числа участников преступлений 14 подростков или 45,2% являются учащимися ПУ.

В составе смешанных групп принимали участие в совершении преступлений 12 человек, из них несовершеннолетних - 9 (6 АППГ). В составе смешанных групп было совершено 14 преступлений (6 АППГ). В составе групп только несовершеннолетних совершено 8 преступлений (11 АППГ), в которых приняло участие 7 несовершеннолетних (23 – АППГ).

За 6 месяцев 2015 г. инспекторами ПДН было направлено в ФКУ УИИ 5 материалов в отношении условно осужденных несовершеннолетних, которые систематически и злостно уклоняются от выполнения обязанностей, возложенных судом, для выхода с ходатайством в суд об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Все ходатайства были рассмотрены, подросткам были вменены дополнительные обязанности либо продлены сроки условного осуждения. 6,5 % от количества несовершеннолетних участников преступлений – 2 (2 – АППГ) ранее совершали преступления, из них: ранее судимые – 2 (2 АППГ).

За 6 месяцев 2015 года 29 – (АППГ 21) подростками было совершено 27 (АППГ – 17) общественно - опасных деяний, по которым уголовные дела были прекращены или в возбуждении уголовного дела было отказано в связи с не достижением возраста уголовной ответственности.

За 6 месяцев 2015 года в ходе различных мероприятий в МУ МВД России «Орехово-Зуевское» было доставлено 212 (141 АППГ) – + 50,4% несовершеннолетних всех категорий, из них: 86 (41 АППГ) +109,7 % за употребление спиртных напитков; за употребление наркотических веществ 0 (3 АППГ) несовершеннолетних; за употребление одурманивающих веществ –10 (6 АППГ) +66,6%, 50 (30 АППГ) +66,6% несовершеннолетних, требующих помощи со стороны государства, все помещены в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За 6 месяцев 2015 года на учет в ПДН поставлено 137 несовершен-нолетних (97 - АППГ) +41,2%. Состоит на учете 338 (323 - АППГ) +4,6 %, из них: судимых 19 (10 – АППГ) +90 % подростков.

За 6 месяцев 2015 года инспекторами ПДН выявлено и поставлено на учет неблагополучных родителей 60 (54 - АППГ) + 11,1 %. Состоит родителей – 257 (312 -АППГ) -17,6 %.

4.7. За период 6 месяцев 2015 года не было поставлено на учет укрытых уголовных дел (аналогичный период прошлого года-0). За указанный период 2015 года нарушений конституционных прав при осуществлении оперативно-розыскной деятельности не было (АППГ-0). За указанный период 2015 года не было фактов принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел (АППГ-0). Постановлений о направлении материалов проверки для решения вопроса об уголовном преследовании в соответствии с ч.2 п. 2 ст. 37 УПК РФ за 6 месяцев 2015 года не было (АППГ-0). За период 1 квартал 2015 года не установлено фактов незаконного и необоснованного возбуждения уголовных дел (АППГ-0). За указанный период 2015 года СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» прекращено 3 уголовных дела (АППГ-14). За указанный период 2015 года следователями следственного отдела по городу Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области прекращено 1 уголовное дело в отношении несовершеннолетнего (АППГ-3). Органами дознания МУ МВД России «Орехово-Зуевское» за указанный период прекращено 1 уголовное дело (АППГ-4). За указанный период 2015 года прекращенных по реабилитирующим основаниям уголовных дел не было (АППГ-0). За указанный период 2015 года прекращенных по реабилитирующим основаниям уголовных дел не было (АППГ-0). За 6 месяцев 2015 года фактов нарушений прав на защиту несовершеннолетних не установлено (АППГ-0). За 6 месяца 2015 года 2 несовершеннолетних задержаны в порядке ст.91,92 УПК РФ (АППГ-1).

12 февраля 2015 года несовершеннолетний Орлов А.Р. был задержан в порядке ст. ст. 91-92 УПК. Следственным отделом по г. Орехово-Зуево Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области 14 февраля 2015 года по уголовному делу № 96672, возбужденному по п. «а» ч.2 ст. 166, п. «а, г» ч.2 ст. 161 УК РФ, направлено в Орехово-Зуевский городской суд ходатайство об избрании несовершеннолетнему Орлову Александру Романовичу (26.06.1999 г.р.) меры пресечения в виде заключения под стражу. Ходатайство прокурором поддержано, и судом удовлетворено. Орлову А.Р. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца, т.е. до 11 апреля 2015 года.

22 июня 2015 года несовершеннолетняя Короленко А. А. была задержана в порядке ст. ст. 91-92 УПК. СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» 23 июня 2015 года по уголовному делу № 93238, возбужденному по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, направлено в Орехово-Зуевский городской суд ходатайство об избрании несовершеннолетней Короленко Анастасии Александровны (19.08.1997 г.р.) меры пресечения в виде заключения под стражу. Ходатайство прокурором поддержано, и судом удовлетворено. Короленко А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 1 месяц 29 дней, т.е. до 21 августа 2015 года. Нарушений уголовно-процессуального законодательства на данной стадии уголовного судопроизводства не выявлено. За 6 месяцев 2015 года не было освобожденных лиц, ранее задержанных в порядке ст.91 и ст. 92 УПК РФ (АППГ-0). За 6 месяцев 2015 года органы дознания МУ МВД России «Орехово-Зуевское» перед судом не возбуждали ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста (АППГ-0). Следственным отделом по г. Орехово-Зуево Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области 14 февраля 2015 года по уголовному делу № 96672, возбужденному по п. «а» ч.2 ст. 166, п. «а, г» ч.2 ст. 161 УК РФ, направлено в Орехово-Зуевский городской суд ходатайство об избрании несовершеннолетнему Орлову Александру Романовичу (26.06.1999 г.р.) меры пресечения в виде заключения под стражу (АППГ-0). Ходатайство прокурором поддержано, и судом удовлетворено. Орлову А.Р. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца, т.е. до 11 апреля 2015 года. За 6 месяцев 2015 года органы дознания, СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» перед судом не возбуждали ходатайств о продлении срока содержания по стражей. Следственным отделом по г. Орехово-Зуево Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области возбуждалось 1 ходатайство о продлении срока содержания по стражей (АППГ-1). Нарушений сроков содержания несовершеннолетних под стражей не было (АППГ-0). Нарушение сроков предварительного следствия со стороны следователей СУ, расследующих уголовные дела в отношении несовершеннолетних, имело место по 4 уголовным делам (АППГ-14). Нарушение сроков предварительного следствия со стороны дознавателей ОД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», расследующих уголовные дела в отношении несовершеннолетних, имело место по 5 уголовным делам (АППГ-5). Нарушение сроков предварительного следствия со стороны следователей следственного отдела по городу Орехово-Зуево СУ МО СК РФ, расследующих уголовные дела в отношении несовершеннолетних, имело место по 5 уголовным делам (АППГ-6).

Основными причинами нарушения сроков являются: большое количество эпизодов и необходимость проведения судебных экспертиз. Руководителю следственного отдела по городу Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по МО за 6 месяцев 2015 года внесено 3 требования об устранении

нарушений федерального законодательства, допущенных при расследовании уголовных дел. Установленные нарушения- нарушение сроков следствия. Вынесено 3 постановления об отмене приостановления уголовных дел, вынесенных СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» совершенных в отношении несовершеннолетних (АППГ-0). Нарушений прав потерпевших, предусмотренных ст. 42 УПК РФ, не было (АППГ-0). За 6 месяцев 2015 года уголовные дела, не возвращались прокурором начальнику СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» по п. 2 части 1 и частью 3 ст. 221 УПК РФ (АППГ-0). За указанный период 2015 года уголовные дела не возвращались для производства дополнительного дознания по п.2 части 1 ст. 226 УПК РФ. За указанный период 2015 года 1 уголовное дело возвращено руководителю следственного отдела по городу Орехово-Зуево СУ МО СК РФ для производства дополнительного следствия по п.2 части 1 и части 3 ст. 221 УПК РФ (АППГ-1). Постановление не обжаловалось.

Уголовное дело № 12155 возвращено следователю по особо важным делам следственного отдела г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области Ермилову О.В. для производства дополнительного следствия и нарушений уголовно-процессуального законодательства. По уголовному делу, возбужденному следственным отделом по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области 25 ноября 2014 г., обвиняются Доля Д.Н. в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158,п. «а» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30,п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, Волков А.Р. в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.158,ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, Кабанов Д.С. совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ. Изучение материалов уголовного дела, показало, что обвинительное заключение не может быть утверждено, а уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу в связи с нарушениями норм УПК РФ, допущенными в ходе расследования уголовного дела.

В ходе предварительного следствия следователем по 1 эпизоду кражи – по факту кражи телефона, принадлежащего Меркуловой Э.П. в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительном заключении время преступления указано применительно к возникновению умысла на хищение, однако, когда совершено само преступление (объективная сторона) следователем в обвинении не описано.

По 2 эпизоду – по факту хищения электропроводов линии электропередач в нарушение ч.2 ст.171 , п.3 ч.1 ст.220 УПК РФ не установлено место совершения преступления, так как не указано, где конкретно на 5-ом проезде 1905 года г. Ликино-Дулево располагались похищенные электропровода с линий электропередач, не описана привязка места совершения преступления к стационарному объекту. Также не описана роль Кабанова Д.С., который следил за окружающей обстановкой, когда Волков А.Р. срывал провод. Кроме того, по данному эпизоду не уточнено количество и стоимость проводов, похищенных конкретно с участием Доля Д.Н., хотя обвиняемый Доля Д.Н. принял участие в совершении кражи только во второй раз, через несколько дней после того, как Кабанов Д.С. и

Волков А.Р. совершили кражу части имущества, при этом похитив в группе с Кабановым Д.С. и Волковым А.Р. электропровод на меньшую сумму, чем ему вменено.Таким образом, ухудшено положение обвиняемого, в том числе на соразмерность наказания. Также в постановлениях о привлечении в качестве обвиняемых и обвинительном заключении не указано количество похищенного провода отдельно в первый раз и во второй раз (в группе Кабанов Д.С. и Волков А.Р., в группе Кабанов Д.С., Волков А.Р. и Доля Д.Н.) В постановлениях о привлечении в качестве обвиняемых не указана роль каждого обвиняемого при похищении электропровода во второй раз. В описании второго дня кражи не указано, от какого периода времени спустя несколько дней продолжилось совершение преступления.

По 3 эпизоду в постановлении о предъявлении обвинения Волкову А.Р. и Доле Д.Н. и обвинительном заключении указано время, когда они вступили в сговор на совершение кражи, однако, отсутствует указание времени, когда данное преступление было совершено.

Во 2 томе уголовного дела отсутствует лист дела № 28, который в описи значится как «медицинское заключение».

В нарушение ст.421 УПК РФ не в полном объеме изучена личность несовершеннолетнего, не в полном объеме собраны характеризующие данные о личности несовершеннолетнего обвиняемого Кабанова Д.С., 01.12.1997 г.р. В материалах уголовного дела отсутствуют сведения, состоит ли несовершеннолетний на учете в ОУУППДН МУ МВД России «Орехово-Зуевское», не допрошен мастер производственного обучения или классный руководитель ГБОУ СПО МО «Ликино-Дулевский индустриальный техникум», где обучается несовершеннолетний. Кроме того, в материалах уголовного дела отсутствуют сведения о проведении несовершеннолетнему медицинского исследования и не приобщено медицинское заключение на наличие или отсутствие у несовершеннолетнего заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетнего в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органа управления образованием обвиняемого для решения вопроса в суде о возможности помещения Кабанова Д.С. в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, с которым обвиняемые должны ознакомиться при выполнении требований ст.217 УПК РФ. С учетом изложенного, данные о личности обвиняемого в нарушение п.2 ч.1 ст.220 УПК РФ приведены в обвинительном заключении не в полном объеме.

При производстве дополнительного следствия необходимо перепредъявить обвинения Кабанову Д.С., Доля Д.Н., Волкову А.Р., устранив вышеуказанные нарушения закона. Таким образом, в ходе расследования допущены существенные нарушения норм уголовно-процессуального закона, препятствующие рассмотрению уголовного дела в суде. В указанный период 2014 года не было уголовных дел в отношении несовершеннолетних, возвращенных судом в порядке ч. 1 ст. 237 УПК РФ. За 6 месяцев 2015 года судом не выносилось оправдательных приговоров в отношении несовершеннолетних и постановлений о прекращении уголовных дел по

реабилитирующим основаниям в отношении несовершеннолетних (АППГ-0). За 6 месяцев 2015 года не установлено фактов нарушений требований ст.ст.182-186 УПК РФ. За указанный период 2015 года поступало 2 жалобы для рассмотрения прокурором в порядке ст.124 УПК РФ (АППГ-0). В жалобах указывались нарушения в материалах проверок. Жалобы удовлетворены. По удовлетворенным жалобам вынесены постановления об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел для получения результатов судебно-медицинского исследования, дополнительного опроса свидетелей. За указанный период 2015 года поступало 2 жалобы на действия и бездействия следователей (АППГ-0). 1 жалоба удовлетворена. По удовлетворенной жалобе вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении уголовного дела. Жалоб, поступивших в суд в порядке ст.125 УПК РФ на действия следователей и дознавателей, не было (АППГ-2).

На второе полугодие 2015 года городской прокуратурой по состоянию преступности несовершеннолетних, а также по вопросам, возникающим в ходе предварительного расследования по уголовным делам, по которым в качестве подозреваемых (обвиняемых) выступают несовершеннолетние запланировано проведение координационного совещания с участием начальника МУ МВД России «Орехово-Зуевское», и.о. начальника СУ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» и руководителя СО по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области, председателей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5. Противодействие коррупции

В первом полугодии 2015 года горпрокуратурой выявлено 90 нарушений законодательства, связанных с коррупционными проявлениями (АППГ - 89), в том числе 21 нарушение о противодействии коррупции (АППГ - 2), 6 нарушений о государственной службе (АППГ –14), 61 нарушение законодательства о муниципальной службе (АППГ – 73), 2 нарушения об осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора (АППГ - 0). По выявленным нарушениям горпрокуратурой внесено 19 представлений об устранении нарушений закона (АППГ – 18), по результатам рассмотрения которых, 9 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ – 2), подготовлено и направлено в суд 5 постановлений по делу об административном правонарушении (АППГ – 5), по результатам рассмотрения 5 постановлений по делу об административном правонарушении, 5 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа (АППГ – 5), кроме того, горпрокуратурой подготовлено и направлено в суд 2 исковых заявления, 1 рассмотрено и удовлетворено, 1 находится на рассмотрении (АППГ – 0), предостережено 5 должностных лиц о недопущении нарушения закона (АППГ – 0), в следственные органы направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело (АППГ – 0).

В первом полугодии 2015 года при проверке нормативных правовых актов выявлено 5 проектов правовых актов, содержащих признаки коррупциогенности, в связи с чем, горпрокуратурой внесено 4 протеста и 1 требование на незаконные правовые акты. По результатам рассмотрения которых, 3 протеста и 1 требование удовлетворены. В связи с отказом в удовлетворении 1 протеста, горпрокуратурой подготовлено и направлено в суд исковое заявление, в настоящее время которое находится на рассмотрении.

В первом полугодии 2015 года горпрокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальными служащими Управления образования городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в отношении супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения антикоррупционного законодательства, в связи с чем, 11.03.2015 Главе Орехово-Зуевского муниципального района Егорову В.Б. внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Так, по результатам проведенной проверки установлено, что начальником Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района Цветковым А.Н., заместителем начальника Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района Бритвиным В.Р., заместителем начальника Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района Жабиным И.С. и начальником отдела дошкольного общего и дополнительного образования Разореновой Н.М. в нарушение ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в представленных в отдел кадров Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, указаны недостоверные сведения об объектах недвижимого имущества находящегося в пользовании муниципальных служащих и их родственников, не указаны вид, валюта и номера счетов, а также адреса банков, на счетах которых хранятся денежные средства.

При проверке справки о доходах заместителя начальника Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района Бритвина В.Р. установлено, что в разделе 3 справки - не указан адрес банка, на счете которого хранятся его денежные средства, в разделе 5.1 справки - не указано имущество, находящееся в пользовании муниципального служащего. В справке представленной Бритвиным В.Р. на свою супругу Бритвину С.В. в разделе 3 справки - также не указан адрес банка, на счете которого хранятся денежные средства Бритвиной С.В.

В справке заместителя начальника Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района Жабина И.С. в разделе 3 справки - не указан адрес банка, на счете которого хранятся денежные средства, а также

вид и валюта счета. В представленной Жабиным И.С. справке на супругу Жабину Н.В., в разделе 3данной справке – также не указан адрес банка, на счете которого хранятся денежные средства, не указан вид и валюта счета, в разделе 5.1 справки - не указано имущество, находящееся в пользовании Жабиной Н.В., кроме того в справе несовершеннолетнего сына Жабина И.С. Жабина Д.И. в разделе 5.1 справки – также не указано имущество, находящееся в пользовании Жабина Д.И., а в разделе 3 справки - не указан адрес банка, вид валюта и номер счета.

Вместе с тем, в представленной начальником Управления образования Орехово-Зуевского муниципального района Цветковым А.Н. справке, в разделе 3 - не указаны адреса банков, на счете которых хранятся денежные средства служащего

Аналогичное нарушение выявлено при проверке справки начальника отдела дошкольного общего и дополнительного образования Разореновой Н.М.

Орехово-Зуевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части принятия главами городских и сельских поселений нормативного правового акта, регламентирующего сообщение лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

В связи с выявленными горпрокуратурой нарушениями антикоррупционного законодательства 28.01.2015 Главам сельских поселений Горское, Давыдовское, Демиховское, Малодубенское внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, 3 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Так, в нарушение п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», п. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пп. «г» п. 2 Национального плана противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297, администрацией сельского поселения Горское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области до настоящего времени не разработан нормативный правовой акт, регламентирующий сообщение лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных обязанностей, порядок сдачи оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, что противоречит установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Кроме того, горпрокуратурой проведена проверка исполнения ст. 12

Федерального Закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273 – ФЗ, бывшими государственными и муниципальными служащими.

В ходе проверки установлено, что в ООО «Медикс», ООО МЗ «Тонар», ООО «ИнвестГарант», ОАО «Орехово-Зуевская типография», ИП Вознюк М.И. были приняты на работу бывшие государственные служащие Отдела судебных приставов № 1 Орехово-Зуевского района Управления ФССП России по Московской области, МРИ ФНС России № 10 по Московской области, а также муниципальные служащие администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, однако в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции», сведения о заключении трудовых договоров с бывшими служащими в установленный законом срок по предыдущему месту их службы направлены не были.

По результатам проведенной проверки Орехово-Зуевской городской прокуратурой в отношении генеральных директоров ООО «Медикс», ООО МЗ «Тонар», ООО «ИнвестГарант», ОАО «Орехово-Зуевская типография», индивидуального предпринимателя Вознюк М.И. возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

По результатам рассмотрения административных материалов, мировыми судьями Орехово-Зуевского судебного района Московской области все должностные лица, допустившие нарушения антикоррупционного законодательства привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей (на общую сумму 100 тыс. рублей).

Горпрокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ начальнику Следственного управления МУ МВД России «Орехово-Зуевское» 30.03.2015 направлены соответствующие материалы для решения вопроса об уголовном преследовании директора офиса продаж «Евросеть» Загорского Виталия Олеговича по ч. 3 ст. 159 УК РФ, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело № 92360.

Так, Загорский Виталий Олегович являясь директором офиса продаж «Евросеть», расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, ул. Ленина, используя свое служебное положение, совершил мошеннические действия в отношении клиента офиса продаж «Евросеть» Святской А.В., а именно, принял от последней денежные средства в размере 4 107 рублей в счет оплаты кредита, однако вышеуказанную денежную сумму по кредитному договору не перечислил.

Учитывая вышеизложенное, в действиях Загорского В.О., усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, а именно хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

За первое полугодие 2015 года следственным отделом по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области возбуждено 8 уголовных дел о преступлениях коррупционного характера, из них 6 уголовных дел по фактам дачи взятки, 2 уголовных дела – получение взятки.

Дела об административных правонарушениях предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ горпрокуратурой не возбуждались в связи с отсутствием оснований для возбуждения административных дел по данному составу правонарушения.

Уголовных дел, вызвавших большой общественный резонанс, не возбуждалось.

6. Результаты работы по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, процессуально и оперативно-розыскной деятельностью органов федеральной службы безопасности

В 1 полугодии 2015 года в городскую прокуратуру сообщения о преступлениях экстремистской направленности не поступали (АППГ – 0).

В МУ МВД России «Орехово-Зуевское» сообщения о преступлениях экстремистской направленности не поступали (АППГ – 1).

В СО по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области поступило 3 сообщения о совершении преступлений экстремистской направленности (АППГ – 0), а именно:

1. о размещении Подлуцовым Д.А. в группе «Вконтакте» сети Интернет сведений, направленных на возбуждении ненависти и вражды к лицам нерусской национальности. По результатам проверки возбуждено уголовное дело № 96709 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ;

2. о размещении несовершеннолетним Сазоновым В.В. в группе «Вконтакте» сети Интернет сведений, направленных на возбуждении ненависти и вражды к лицам нерусской национальности. По результатам проверки возбуждено уголовное дело № 96693 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ;

3. о размещении неустановленным лицом в группе «Вконтакте» сети Интернет сведений, направленных на возбуждении ненависти и вражды к лицам русской национальности. По результатам проверки возбуждено уголовное дело № 96759 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ

Нарушения срока проверки указанных сообщений о преступлениях прокурором не выявлялись.

Прокурором материалы в следственные органы не направлялись.

В указанный период СО по г. Орехово-Зуево возбуждено 3 уголовных дела (АППГ – 0), а именно:

1. № 96709 в отношении Подлуцова Д.А. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ;

№ 96693 в отношении Сазонова В.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ;

№ 96759 по факту размещении неустановленным лицом в группе «Вконтакте» сети Интернет сведений, направленных на возбуждении ненависти и вражды к лицам русской национальности, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ

В производстве СО по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области также находилось 1 уголовное дело, возбужденное в 2014 году по ч. 1 ст. 282 УК РФ по факту нанесении на заборе мечети, расположенной в г. Орехово-Зуево надписи оскорбительного для мусульман содержания (АППГ – 1).

СО по г. Орехово-Зуево ГСУ СК РФ по Московской области предварительное следствие приостановлено по 1 уголовному делу по ч. 1 ст. 282 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ (АППГ – 0). Указанное решение городской прокуратурой не проверено.

В суд в порядке ст.222 УКПК РФ направлено 1 уголовное дело № 96693 по ч.1 ст.282 УК РФ (АППГ – 0).

Нарушения закона при производстве предварительного расследования по уголовным делам указанной категории прокурором не выявлялись.

Прокуратурой выявлено 1 нарушение закона об оперативно-розыскной деятельности (АППГ – 0), в связи с чем начальнику МУ МВД России «Орехово-Зуевское» внесено требование об устранении нарушений закона, которое не рассмотрено.

7. Результаты работы по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами

Всего за 1 полугодие 2015 года с участием гособвинителей было рассмотрено 692 (АППГ-553) уголовных дел на 753 лица (АППГ-604 л.), из них с вынесением приговора 569 дел (АППГ-409) на 622 лица (АППГ-454 л.), в том числе:

-мировыми судьями – 246 дел (АППГ -133) на 250 лиц (АППГ- 133 л.);

-федеральными судьями – 323 дела (АППГ -276) на 372 лица (АППГ-231)

Обвинительные приговоры вынесены в отношении 622 лиц (АППГ – 452), оправдательные приговоры не выносились. (АППГ-2).

В том числе рассмотрено с вынесением приговора 26 дел о преступлениях несовершеннолетних (АППГ -10), 184 дела о тяжких и особо тяжких преступлениях (АППГ-129); в особом порядке рассмотрено 526 дел (АППГ -319).

Прекращено всего 123 дела на 131 лицо (АППГ- 144 дела на 150 лиц),

все дела прекращены по нереабилитирующим основаниям; по 14 делам в отношении 14 лиц вынесены постановления об освобождении от уголовной ответственности с применением принудительным мер медицинского характера (АППГ – 12 дел на 12 лиц).

В 1 полугодии 2015 года иски о возмещении материального вреда и о восстановлении иных прав реабилитированных не рассматривались.

(АППГ-0).

За этот же период в порядке гражданского судопроизводства рассмотрен 1 иск лица, уголовное преследование в отношении которого прекращено на досудебной стадии, в его пользу судом взыскано 50 000 рублей в счет возмещения морального вреда. Иски оправданных лиц о возмещении им материального и морального вреда не рассматривались (АППГ-1).

В порядке ст. 237 УПК РФ прокурору возвращено 1 уголовное дело на 1 лицо на основании п.1 ч.1 ст. 237 УПК РФ для устранения нарушений норм УПК, препятствующих постановлению приговора, не устранимых в судебном заседании (АППГ -1 дело на 1 лицо по п.1 ч.1 ст. 237 УПК РФ).

Прокурором внесено 38 (АППГ-29) апелляционных представлений, из которых 16 (АППГ-4) представлений - на решения мировых судей, 22 (АППГ-25) представления - на решения федеральных судей, из них:

- 31 представление (АППГ-19) на приговоры суда;

- 7 представлений (АППГ-10) на постановления суда.

Отозвано 2 представления на 2 лица.

Эффективность апелляционного опротестования составила 100 % (АППГ – 81,8 %), качество- 91%(АППГ – 85%) при ср.обл.эф.- 81,5%, кач.-85,2%.

На отказ в аресте и продлении срока содержания под стражей представления не вносились (АППГ - 7, 2 удовлетворены.4 отклонены,1 отозвано ).

Рассмотрено 30 жалоб (АППГ- 21) в порядке ст. 125 УПК РФ на действия и решения должностных лиц, осуществляющих расследование, 1 (АППГ- 1) удовлетворена.

8. Результаты работы органов прокуратуры по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе

В гражданском процессе с участием прокурора в первом полугодии 2015 году в соответствии с ч.3 ст.45 ГПК РФ рассмотрено 212 гражданских дела ( в АППГ 2014- 261), с вынесением решения- 212 (АППГ-261). .В соответствии с заключением прокурора было принято 212 (261) постановлений суда. Внесено 4 представления (3-на определение мирового судьи;1- на определение федерального суда) все удовлетворены.

В первом полугодии 2014 года судом рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства 210 (200) заявлений прокурора (в том числе в приказном порядке). Удовлетворено вместе с приказными 200(195) отклонено 0 (0), прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора -10 (5).

В прокуратуру области проекты представлений на вступившие в законную силу судебные постановления не направлялись.

Эффективность апелляционного оспаривания в первом полугодии 2015 года составила 75% , качество апелляционного оспаривания составило 100%.

В первом полугодии 2015 году в суды общей юрисдикции направлено 13 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях:

по ст.19.7 КоАП РФ-4;

по ст.19.7-5-1 КоАП РФ-1;

по ст.19.29 КоАП РФ- 5;

по ст.14.13 ч.5 КоАП РФ-1;

по ст. 17.7 КоАП РФ – 1;

по ст. 5.61 ч.3 КоАП РФ – 1.

Рассмотрено судами 13 постановлений, из них по 11 делам назначено наказание, по двум делам по ст.19.7 и 17.7. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В 2014-2015 году в арбитражный суд заявлений о привлечении к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности не направлялось.

9. Работа по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Работа по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В 1 полугодии 2015 году Орехово-Зуевской городской прокуратурой проведено 7 (АППГ – 6) проверок Уголовно-исполнительной инспекции:

- о соблюдении законодательства филиалами по г. Орехово-Зуево, Ликино-Дулёво, Куровское и Орехово-Зуевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по МО при исполнении осужденными наказания в виде ограничения свободы;

- о соблюдении законодательства филиалом по г. Куровское и Орехово-Зуевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по МО при осуществлении контроля за поведением условно осужденных;

- о соблюдении законодательства филиалами по г. Орехово-Зуево, Ликино-Дулёво, Куровское и Орехово-зуевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по МО связанного с осуществлением контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста.

Выявлено 19 (АППГ – 8) нарушений закона, из них:

- о порядке осуществления контроля за поведением условно осужденных – 12 (АППГ – 8);

- о порядке исполнения ограничения свободы - 7;

Внесено 4 (АППГ – 2) представления.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 2 (АППГ – 0) должностных лица.

Административные производства по постановлению прокурора не возбуждались.

Проведено 0 (АППГ – 2) межведомственных, координационных совещаний.

Выступлений в СМИ по данной тематике 0 (АППГ 0).

Состоит на учёте 641 (АППГ – 752) лиц, из них:

- к лишению права заниматься определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 15 (АППГ – 4);

- к обязательным работам – 8 (АППГ – 16);

- к исправительным работам – 89 (АППГ – 165);

- к ограничению свободы – 16 (АППГ – 22);

- условно осужденных – 490 (АППГ – 519);

- с отсрочкой отбывания наказания – 23 (АППГ – 26).

Уклонялись от отбывания наказания – 169 (АППГ – 122) лиц.

Привлеченных к исправительным работам с нарушением 30 дн. срока – 0 (АППГ 0).

Привлеченных к обязательным работам с нарушением 15 дн. срока – 0 (АППГ 0).

Назначенное наказание, заменено на лишение свободы в отношении - 37 лиц (АППГ 24).

Первоначальные розыскные мероприятия проводились в отношении 16 (АППГ – 22) лиц.

Повторные преступления в период отбывания наказания совершило 7 (АППГ – 3 ) лиц.

10. Результаты работы в сфере международно-правового сотрудничества

Количество проведенных экстрадиционных проверок – 10 (АППГ-8);

Количество лиц, подлежащих выдаче – 4 (АППГ -4);

Количество лиц, не подлежащих выдаче – 6 (АППГ -4), из них:

Имеющие гражданство Российской Федерации – 1 (АППГ -2);

Деяние которых не является преступлением – 0 (АППГ -0);

За истечением сроков давности – 0 (АППГ -0);

По иным основаниям – 5 (АППГ -2);

Количество освобожденных лиц, из числа задержанных в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ – 1 (АППГ -1), из них:

Освобожденные в течение 48 часов - 0;

Освобожденные в связи с непоступлением запроса о выдаче в течение 40 (30) дней – 0;

Освобожденные в связи с решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации об отказе в выдаче – 1 (АППГ -1);

Освобожденные по иным основаниям - 0.

Количество лиц, выдача которых отсрочена в связи с уголовным преследованием – 0 (АППГ -0), в том числе:

Установлено в ходе расследования уголовного дела -0(АППГ-0);

Установлено в ходе экстрадиционной проверки – 0;

Передано материалов с поручением о контроле отбытия наказания в другие прокуратуры – 0;

Выдано лиц на время в иностранные государства – 0.

По результатам проверок вручено уведомлений ГП РФ о выдаче – 0 (АППГ -0), в том числе:

Обжаловано решений ГП РФ о выдаче – 0;

Передано лиц запрашивающей стороне – 0 (АППГ -0);

Количество лиц, в отношении которых срок стражи продлевался – 4 (АППГ -4), из них:

Свыше 6 месяцев – 0 (АППГ-0);

Свыше 9 месяцев – 1 (АППГ – 1);

Свыше 12 месяцев – 0.

По результатам проверок приняты меры по привлечению лиц к административной ответственности (ст. 18.8. КоАП РФ) – 2 (АППГ-0), в том числе:

Принято решений о выдворении – 1 (АППГ-0).

Организовано проверок в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ – 1 (АППГ-0).

Поступило уголовных дел из иностранных государств – 0.

Направлено уголовных дел в иностранные государства – 0.

Рассмотрено запросов иностранных государств о правовой помощи – 1 (АППГ -0).

Поступило материалов проверок из иностранных государств–0.

направлено копий материалов из уголовных дел в иностранные государства для поведения проверок – 0.

Объявлено лиц в международный розыск – 0.

Установлено лиц на территории зарубежных стран – 0, в том числе:

Запрошена выдача в Россию – 0;

Выдано по российскому запросу – 0;

Отказано в выдаче в Россию – 0;

Выдано в Россию на время – 0.

Рассмотрено обращений (жалоб) по вопросам международно-правового сотрудничества - 0.

Меры прокурорского реагирования по выявленным нарушениям в сфере международно-правового сотрудничества – 0 (АППГ-0) представления.

Количество лиц, привлеченных к ответственности - 0, в том числе:

Привлечено к дисциплинарной ответственности - 0;

Ограничено ранее наложенным взысканием - 0;

Лишено (снижен размер) премии по итогам работы - 0;

Указано (строго указано) - 0;

Проведено стажировок лиц в отделе экстрадиции – 1(АППГ -0).

11. Оценка работы органов местного самоуправления Московской области по приведению нормативной базы в соответствии с федеральным законодательством и состояние прокурорского надзора в этой сфере

На настоящий момент не рассмотренных органами местного самоуправления протестов не имеется.

Всего городской прокуратурой опротестовано 15 нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Основную массу нарушений, допущенных при принятии нормативных правовых актов, в анализируемом периоде составили нарушения компетенции государственных органов и органов местного самоуправления.

Так, при проверке принятых нормативных правовых актов, было установлено, что Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 22.01.2015 № 21(далее – Постановление) утверждено в новой редакции Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Орехово-Зуевском муниципальном районе, муниципальными служащими Орехово-Зуевского муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Положение), формы справок о представлении лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении аналогичных сведений в отношении своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Постановление опубликовано на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района в сети Интернет.

Постановление, в части утверждения соответствующих форм справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, противоречит требованиям действующего законодательства.

Подобные нарушения имели место и при принятии иных нормативных правовых актов.

Основной причиной допускаемых органами местного самоуправления нарушений законодательства в принимаемых ими нормативных правовых актах и их проектах является низкая правовая грамотность работников указанных органов местного самоуправления, большой объем законодательства, регулирующего отношения, по которым издаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Случаев пробелов не выявлено.

Случаев принятия судебных постановлений о признании противоречащими федеральному и областному законодательству муниципальных нормативных правовых актов не имеется.

В первом полугодии 2015 года выявлено 25 проектов правовых актов, противоречащих действующему законодательству. В связи с выявлением противоречащих закону проектов в органы местного самоуправления направлено 25 информационных писем о несоответствии проектов законодательству, письма учтены при принятии данных актов, несоответствующие законодательству положения из указанных проектов исключены.

При проверке законности проекта новой редакции Устава городского поселения Куровское было установлено, что ряд норм Устава не соответствует положениям действующего законодательства, содержит технические недочеты.

Так, статьей 7 Устава определяется наименование органов местного самоуправления городского поселения Куровское, а именно: представительного органа, Главы городского поселения и исполнительно-распорядительного органа.

Вместе с тем, согласно статье 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании статьи 31 Устава в структуру органов местного самоуправления городского поселения Куровское входят Совет депутатов, Глава города, администрация города, контрольно-счетный орган городского поселения.

В связи с чем, положения указанных статьей Устава должны быть приведены к единообразию.

Согласно статье 18 Закона перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

В нарушение указанных требований Закона в статье 12 Устава в перечень вопросов местного значения городского поселения включен пункт 34 – осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (Федеральным законом от 28.12.2013 N 416-ФЗ указанное положение статьи 14 Закона признано утратившим силу), формулировка пункта 22 статьи 12 Устава не соответствует норме пункта 20

части 1 статьи 14 Закона – подлежат исключению слова «в том числе путем выкупа».

Часть 3 статьи 14 Устава после цифры «10» необходимо дополнить цифрой «11», цифры «17» и «20» необходимо заменить на цифры «18» и «21».

Часть 4 статьи 27 Устава не соответствует положению части 4 статьи 31 Закона, регламентирующей порядок организации и проведения опроса граждан.

Определение компетенции Совета депутатов городского поселения, закрепленное в пункте 7 части 10 статьи 32 Устава не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего контрактную систему в сфере закупок для муниципальных нужд.

Так, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о закупках) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 2 Закона о закупках законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать

настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о закупках органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, принимают правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Данные правовые акты должны соответствовать нормативным правовым актам, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, порядок осуществления закупок установлен законодательством.

Положения статьи 46 Устава в части муниципального имущества городского поселения не соответствуют статье 50 Закона.

По всем фактам выявления в проектах нормативных правовых актов положений, не соответствующих требованиям законодательства, в органы местного самоуправления поднадзорных муниципальных образований были направлены соответствующие письма, по результатам рассмотрения которых в проекты нормативных правовых актов вносились изменения, либо они снимались с рассмотрения.

Орехово-Зуевской городской прокуратурой осуществляется работа по мониторингу федерального и областного законодательства. Так, в отчетном периоде 2015 года в органы местного самоуправления по результатам мониторинга направлено 35 информационных писем.

В первом полугодии 2015 года Орехово-Зуевской городской прокуратурой было подготовлено 2 модельных правовых акта и направлено в 8 поднадзорных органов местного самоуправления, на основе которых органами местного самоуправления городских и сельских поселений принято 16 нормативных правовых актов.

В представительные органы городских поселений Дрезна и Куровское Орехово-Зуевским городским прокурором внесены проекты решений Совета депутатов городского поселения Дрезна «Об утверждении Положения о предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Городское поселение Дрезна» сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и с аналогичным названием применительно к городскому поселению Куровское, в качестве законодательной инициативы.

Проекты решений рассмотрены на заседаниях представительных органов и приняты.

Примеров ненадлежащего прокурорского надзора за законностью муниципальных НПА не имеется.

В первом полугодии 2015 года 9 должностных лица органов местного самоуправления привлечены к дисциплинарной ответственности по представлениям, внесенным в целях устранения причин и условий, способствующих нарушению законодательства в сфере нормотворчества.

По результатам рассмотрения представлений органами местного самоуправления принимаются меры по устранению нарушений законодательства.

11.10. Фактов нарушений сроков рассмотрения местными органами власти, судами актов реагирования не имеется.

12. Взаимодействие со средствами массовой информации

Орехово-Зуевской городской прокуратурой за 6 месяцев 2015 года всего опубликовано 157 выступлений в СМИ, из них 19 - на радио; 53- на телевидении; 30 - в сети интернет; 55 - в печатных изданиях, таких как: «Ореховские вести», «Орехово-Зуевская правда», «Своя газета», «Пульс города», в которых затронуты основные проблемы ЖКХ, соблюдения прав предпринимателей, профилактики наркомании, проблемы несовершеннолетних, проблемы, возникающие при профилактике совершения преступлений на территории городского округа Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского муниципального района, незаконного оборота наркотических средств, коррупции и др.

На постоянной основе в местных печатных органах размещаются статьи сотрудников прокуратуры под рубриками «Прокуратура сообщает. Вести из прокуратуры. С точки зрения закона».

На постоянной основе городской прокуратурой осуществляется взаимодействие с телевидением городского округа Орехово-Зуево, телевидением «Аист» Орехово-Зуевского муниципального района, с Орехово-Зуевской редакцией радиовещания- филиала ГАУ МО «ТРК РТВ-Подмосковье».

В газете «Ореховские вести» 14.01.2015 размещена статья «Прокуратура – это ведомство, открытое и доступное для граждан» - освещение брифинга, посвященного итогам работы учреждения за 2014 г., на котором выступил Орехово-Зуевский городской прокурор Саппаров Р.Х. Городской прокурор Саппаров Р.Х. принял участие в телевизионной программе на Орехово-Зуевском районном телевидении ТВ «Аист» в телепередаче «Новости», которая была посвящена брифингу, состоявшемуся 15.05.2015 г. в здании прокуратуры на тему: «О работе городской прокуратуры 2015 г. », где были освещены вопросы, касающиеся нарушений прав граждан в сфере ЖКХ, о работе прокуратуры по взысканию алиментов и привлечению к уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от их уплаты, о проверке образовательных учреждениях и другим вопросам. 21.05.2015 года указанная передача с участием городского прокурора и сотрудников прокуратуры вышла в эфир. Также брифинг был показан 19.05.2015 г. на телевидении АНО «Телерадиокомпании Орехово-Зуево» в информационной программе «Новости», повтор состоялся 20.05.2015 г. Информация о брифинге и выступление городского прокурора размещены на сайте oz-on.ru–Включи город! под названием: «Защищая права и закон».

20 мая 2015 г в газете «Ореховские вести» опубликовано выступление городского прокурора на тему: «О громких делах» в статье под названием «Об ОДН, коррупции и управляющих компаниях». На сайте oz-on.-ru-Включи город! 10.06.2015 г. была опубликована статья-комментарий прокурора «С муниципальной преференцией разберется суд».

Проверки по содержащимся в СМИ фактам нарушений законодательства не проводились.

И.о. городского прокурора
младший советник юстиции А.А. Науменко